Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИТЕТА Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками 13 января 2026 г. No 162/3 на проект федерального закона No 1115711-8 «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о мерах по взаимной защите граждан от необоснованного преследования иностранными государствами и международными органами юстиции» (внесен Президентом Российской Федерации) Проект Федерального закона No 1115711-8 «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о мерах по взаимной защите граждан от необоснованного преследования иностранными государствами и международными органами юстиции» (далее – законопроект) внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 9 января 2026 г. Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о мерах по взаимной защите граждан от необоснованного преследования иностранными государствами и международными органами юстиции (далее – Соглашение), подписанное в городе Москве 13 марта 2025 года, положения которого направлены на сотрудничество Сторон в целях защиты своих граждан и обеспечения гарантий их прав и свобод в связи с необоснованным уголовным преследованием третьими сторонами. В соответствии с Соглашением защищаемое лицо – это гражданин Стороны, в том числе действующее или бывшее должностное лицо Стороны, пользующееся персональным и/или функциональным иммунитетом, которому предоставляется защита в соответствии с условиями Соглашения. Со стороны Российской Федерации персональным иммунитетом пользуются лица, занимающие должности: Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Министра иностранных дел Российской Федерации, Заместителя Председателя Совета Безопасности Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, председателей Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, Министра обороны Российской Федерации, Министра внутренних дел Российской Федерации, директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации, директора Службы внешней разведки Российской Федерации, директора Федеральной службы охраны Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Следственного комитета Российской Федерации, Председателя Центрального банка Российской Федерации, Председателя Счетной палаты Российской Федерации, директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, директора Федеральной службы по финансовому мониторингу. Согласно Соглашению Стороны признают функциональный иммунитет в связи с запросами третьих сторон за действующими или бывшими должностными лицами другой Стороны, занимающими или занимавшими соответствующие должности. Со стороны Российской Федерации это должности: Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Министра иностранных дел Российской Федерации, иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности федеральной государственной службы, государственной службы субъекта Российской Федерации, муниципальной службы. Соглашением предусмотрены положения о направлении запроса третьей стороны в отношении защищаемого лица другой Стороны, а также основания для отказа в его исполнении. Так, например, Сторона отказывает в исполнении запроса третьей стороны в отношении защищаемого лица, если существуют основания полагать, что данное лицо в результате исполнения запроса может быть подвергнуто пыткам или иным видам жестокого, бесчеловечного либо унижающего достоинство обращения или наказания. Реализация Соглашения будет осуществляться через Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Генеральную прокуратуру Республики Беларусь. Соглашение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. No 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации». Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства. Исходя из представленного финансово-экономического обоснования, принятие законопроекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет. С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение. Председатель Комитета Л.И.Калашников