Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

проект Заключение по проекту федерального закона No 1115772-8 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенному и Законодательным Собранием Запорожской области Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенный и Законодательным Собранием Запорожской области, и отмечает следующее. Представленным законопроектом предлагается определить численность мировых судей и судебных участков в Запорожской области в количестве 29 единиц. В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года No 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области" на территории Запорожской области по инициативе ее законодательного (представительного) органа, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, создаются судебные участки и должности мировых судей в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пояснительной записке к законопроекту, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Запорожской области на 1 января 2025 года численность постоянно проживающего населения в данном субъекте Российской Федерации составляет 542, 2 тыс. человек. При этом территория указанного субъекта Российской Федерации подразделяется на 16 муниципальных образований, в рамках которых согласно Федеральному закону от 17 декабря 1998 г. No 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" должны быть созданы судебные участки из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок. Таким образом, численность населения на территории населенных пунктов Запорожской области Российской Федерации позволяет создать в Запорожской области 29 судебных участков и соответствующее им число мировых судей исходя из среднего значения численности населения на одном судебном участке 19 тыс. человек. Следует отметить, что в настоящее время Федеральным законом от 3 апреля 2023 года No 87-ФЗ "О создании судов Российской Федерации на территории Запорожской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) на территории Запорожской области созданы суды Российской Федерации, днем начала работы которых является 21 сентября 2023 года. Частью 6 статьи 3 данного Федерального закона определено, что до создания в Запорожской области судебных участков и должностей мировых судей, а также до назначения (избрания) мировых судей дела и жалобы, отнесенные федеральными законами к подсудности мировых судей, рассматриваются районными (городскими, межрайонными) судами, созданными на территории Запорожской области, с учетом их территориальной юрисдикции. Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству отмечает, что принятие законопроекта будет способствовать соблюдению статьи 47 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Установление оптимального числа мировых судей на территории Запорожской области и создание соответствующего количества судебных участков уменьшит нагрузку на суды общей юрисдикции в данном субъекте Российской Федерации, сократит количество дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков, позволит и в дальнейшем обеспечивать надлежащее функционирование судебных участков при осуществлении правосудия, обеспечит непрерывность осуществления судебного процесса и, в конечном итоге, будет способствовать реализации конституционного права каждого заинтересованного лица на судебную защиту, а также приведет к повышению качества отправления правосудия. Осуществление предлагаемых законопроектом изменений повлечет за собой дополнительные расходы из федерального бюджета. В связи с изложенным, в статье 2 законопроекта следует актуализировать финансовое обеспечение расходных обязательств, предполагаемых к осуществлению за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание мировых судей, с учетом юридико- технического оформления, сложившегося при принятии аналогичных норм, а также скорректированного срока бюджетного финансирования. Пленум Верховного Суда Российской Федерации согласился с законодательной инициативой Законодательного Собрания Запорожской области. Правительство Российской Федерации в своем заключении также поддерживает его принятие. Счетная палата Российской Федерации замечаний и предложений по законопроекту не имеет. По проекту имеется заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы без замечаний концептуального характера. Исходя из изложенного, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию проекта федерального закона No 1115772-8 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Председатель Комитета П.В.Крашенинников