Author: Nat Lip
Last saved by: ЩУКИНА Ольга Владимировна

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 134 Трудового кодекса Российской Федерации» 

	В настоящее время статья 134 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность всех работодателей в коммерческой сфере деятельности проводить индексацию заработной платы в целях сохранения её покупательной способности, однако срок и периодичность индексации законодательно не установлены. В связи с инфляционными процессами, снижающими реальную оплату труда, возникает необходимость закрепить обязательное проведение индексации не реже одного раза в год на уровне не ниже официальной инфляции.
	Введение данной нормы обеспечит более чёткий и предсказуемый механизм защиты трудовых прав работников, придаст стабильность и прозрачность трудовым отношениям, а также исключит произвольные сроки и частоту индексации заработной платы.
	При этом индексация заработной платы сотрудников бюджетной сферы осуществляется ежегодно в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации. Так в 2025 году размер повышения денежного довольствия для сотрудников силовых структур и бюджетных организаций был установлен в 7,6% (Распоряжение Правительства РФ №2071‑р от 01.08.2025 года), что соответствует уровню инфляции.
	При этом Роструд неоднократно выражал позицию в своих разъяснениях о том, что индексация заработной платы всеми работодателями должна осуществляться систематически с учётом темпов инфляции и экономической ситуации на предприятии, а также что индексация носит обязательный характер.
	Однако согласно текущей практике ни размер индексации для работодателей внебюджетной сферы, ни периодичность ее осуществления на законодательном уровне не определены до сих пор. Это означает, что каждый работодатель самостоятельно определяет, какую часть заработной платы он будет индексировать, когда и с какой периодичностью, что приводит к не единообразной правоприменительной практике и приводит к разногласиям сторон трудовых правоотношений. 
	Судебная практика также позволяет работодателям подходить к вопросу индексации довольно творчески, в том числе дается возможность отталкиваться от финансовых возможностей, экономической ситуации на рынке, а также некоторые работодатели ставят факт индексации в зависимость от финансовых результатов деятельность компании, что законом не запрещено. При такой законодательной конструкции соблюдение баланса интересов сторон затруднительно. 
	Например, в судебной практике встречаются случаи, когда суд не соглашался с тем уровнем индексации, который работодатель устанавливал, если он был ниже уровня официальной инфляции (Определение Красноярского краевого суда от 7 августа 2014 г. по делу № 4г-1541/2014), но в то же время есть и решения, когда суд отказывался пересматривать размер повышения оклада, считая это исключительно внутренним делом работодателя (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 30 января 2017 № 33-1934/2017 по делу № 2-10504/2016). Из года в год судебная практика так и остается разрозненной.
	Установление четкой периодичности и минимального уровня индексации заработной платы работников в статье 134 Трудового кодекса Российской Федерации создаст предсказуемый механизм повышения оплаты труда, снизит количество трудовых споров и создаст единообразную правоприменительную практику.