Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона « О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации » Проект федерального закона « О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации » (далее – законопроект) разработан в целях предоставления дополнительной поддержки многодетны м сем ьям . В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеют право на бесплатное получение в собственность земельного участка. Вместе с тем н а практике возникают ситуации, когда такие земельные участ к и предоставляются без соответствующей инженерной инфраструктуры для дальнейшего строительства и эксплуатации жилых домов , в связи с чем граждане вынуждены тратить собственные средства на оснащение земельных участков необходимыми коммуникациями либо требовать совершения указанных действий от региональных или муниципальных органов власти в судебном порядке в связи с первоначальными отказами . Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 09.11.2017 No 2516-О , следует, что и менно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьям, были по возможности уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом. Многодетные семьи находятся в потенциально наиболее уязвимом социальном положении и нуждаются в особой заботе со стороны государства и общества. В силу конституционных принципов равенства и справедливости недопустимо возлагать на самих таких граждан бремя несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, поскольку значительная тяжесть такого рода вынужденных расходов может обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Однако действующее федеральное законодательство не предусматривает требований о наличии необходимых коммуникаций при предоставлении земельных участков. В этой связи в целях разрешения сложившейся проблематики законопроектом предлагается закрепить необходимость обеспечения земельных участков, которые предоставляются многодетным семьям, подъездными путями и возможностью подключения к сетям инженерно-технического обеспечения . Расходы, направленные на обеспечение земельных участков необходимой инфраструктурой, могут быть компенсированы за счет средств федерального бюджета в случаях и порядке, которы е буд у т определ ен ы Правительством Российской Федерации . Предлагаемая инициатив а является важным шагом к созданию условий для благополучия семей, развития территорий и реализации государственной политики в области поддержки семей и демографического развития. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 .05. 2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов (федеральные законы) с аналогичным содержанием.