Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)

З А К Л Ю Ч Е Н И Е по проекту федерального закона No 1116772-8 «О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации» (внесён депутатами Государственной Думы Л.Э.Слуцким, С.Д.Леоновым, А.К.Луговым, Б.А.Чернышовым, А.Н.Диденко, С.Г.Каргиновым, В.А.Кошелевым, Д.П.Новиковым, К.М.Панешем, А.Н.Свинцовым, Д.А.Свищевым, В.С.Селезневым, В.В.Сипягиным, И.К.Сухаревым, В.В.Сысоевым, сенаторами Российской Федерации Е.В.Афанасьевой, В.Е.Деньгиным, а также В.В.Кулиевой в период исполнения ею полномочий депутата Государственной Думы) (в части предоставления многодетным гражданам земельных участков, обеспеченных инфраструктурой) (первое чтение) Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям рассмотрел проект федерального закона No 1116772-8 «О внесении изменений в статью 395 Земельного Российской Федерации» (далее – законопроект) и сообщает следующее. Законопроектом предлагается закрепить необходимость обеспечения государственных или муниципальных земельных участков, которые предоставляются многодетным семьям, подъездными путями и возможностью подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. Комитет разделяет идею развития мер поддержки многодетных семей, однако воздерживается от поддержки законопроекта ввиду следующего. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2026 года No 20-П сформулированы правовые позиции по вопросу распределения обязанностей по софинансированию мероприятий по созданию необходимой коммунальной и транспортной инфраструктуры и других мер по подготовке земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей. В частности, Конституционный Суд Российской Федерации отмечает недопустимость возложения обязанностей по созданию необходимой коммунальной и транспортной инфраструктуры исключительно на органы местного самоуправления без установления обязанности по софинансированию указанных мероприятий и определения порядка такого софинансирования. При таких обстоятельствах Комитет полагает, что внесение в законодательство прямого указания на необходимость предоставления многодетным гражданам земельных участков, обеспеченных инфраструктурой, без одновременного разрешения вопросов, обозначенных в указанном постановлении, не будет соответствовать правовым позициям, сформулированным Конституционным Судом Российской Федерации. Одновременно Комитет отмечает, что регулирование вопросов определения возможности или невозможности подключения планируемых к созданию объектов капитального строительства к коммунальной инфраструктуре, достаточности обеспечения транспортной инфраструктурой планируемых к застройке земельных участков, а также порядка финансирования создания указанных объектов инфраструктуры не входит в предмет регулирования земельного законодательства. В этой связи Комитет полагает, что решение указных вопросов требует подготовки законопроекта концептуально иного содержания. Учитывая изложенное, проект федерального закона No 1116772-8 «О внесении изменений в статью 395 Земельного Российской Федерации» не рекомендуется к принятию в первом чтении. Председатель Комитета С.А.Гаврилов