Author: user1
Last saved by: User 1

Заключение
Комитета по государственному строительству и законодательству

на проект федерального закона № 1120721-8 
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

(в части усиления ответственности за отдельные нарушения при оказании услуг связи)

внесен Правительством Российской Федерации.

Представленный законопроект подготовлен Правительством Российской Федерации совместно с законопроектами № 1110676-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и № 1120723-8 
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» в целях противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий.
С учетом предлагаемых изменений в Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» рассматриваемым законопроектом предлагается установить в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) ответственность за:
- несоблюдение операторами связи требований по обеспечению функционирования узлов верификации не только в момент подключения, но и при дальнейшем взаимодействии с государственной информационной системой «Антифрод» (часть 3 статьи 13.2^1 Кодекса – санкции в виде штрафа на должностных лиц в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от 400 тысяч до 800 тысяч рублей; на юридических лиц - от 600 тысяч до 1 миллиона рублей);
- заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в не установленных законодательством Российской Федерации в области связи местах и в местах, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области связи (часть 4 статьи 13.29 Кодекса – санкции в виде штрафа на граждан в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на должностных лиц - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей).
Также законопроектом предлагается внести изменение в статью 4.5 Кодекса, установив годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области электронной подписи, что обусловлено особенностями возбуждения дел в отношении аккредитованных удостоверяющих центров и необходимостью обеспечения возможности полноценного осуществления процессуальных действий в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Предусматривается, что проектируемые изменения в Кодекс вступят в силу с 1 сентября 2026 года.
Комитет по государственному строительству и законодательству отмечает, что предлагаемые изменения направлены на повышение эффективности требований законодательства о связи, снижение количества мошеннических действий в сфере связи, обеспечение надлежащего функционирования механизмов противодействия телефонному мошенничеству, а также на защиту прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в связи с чем концепция законопроекта поддерживается.
Также отмечаем, что представленный законопроект соответствует Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов.
С учетом изложенного Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона № 1120721-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Председатель Комитета                                                            П.В.Крашенинников