Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" Проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан Минцифры России во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 1 апреля 2025 г. No Пр-706. Целью законопроекта является совершенствование мер противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ), а также в сфере компьютерной информации, которые в настоящее время приобрели исключительный характер. Злоупотребления в сфере ИКТ обусловлены возросшей активностью населения по использованию интернет-ресурсов и дистанционных услуг, в том числе банковских, развитием новых форм платных услуг и сервисов. По результатам анализа данных судебно-следственной практики, ежегодно совершается высокое количество дистанционных хищений, которыми причиняется большой ущерб гражданам. Банком России также фиксируется увеличение подозрительных операций, совершенных без согласия клиента. В последние годы наблюдается неконтролируемое распространение абонентских номеров, в том числе среди иностранцев, которое способствует возможности осуществления противоправных действий с использованием телефонных сетей связи. Получили широкое распространение схемы, при которых злоумышленники создают организованные преступные группы, часто транснационального характера. Такие организованные преступные группы используют специальные колл-центры, "сотрудники" которых звонят с номеров, похожих на номера банков, и, зная информацию о человеке, пытаются получить у него кодовое слово или код из смс-подтверждения с целью дальнейшего хищения денежных средств. На сегодняшний день в законодательстве Российской Федерации не предусмотрена ответственность за несоблюдение операторами связи (лицами, действующими от их имени) требований законодательства в части оказания услуг подвижной радиотелефонной связи иностранному гражданину (лицу без гражданства) в случае использования им телефонного устройства, идентифицирующие сведения о котором не включены в соответствующий договор оказания услуг. Предлагаемые меры позволят устранить имеющиеся пробелы законодательного регулирования в сфере противодействия преступлениям, совершаемым с использованием ИКТ, а также в сфере компьютерной информации, и таким образом значительно сократить риски совершения указанных видов преступлений. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Реализация положений законопроекта не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Законопроект не содержит требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы. Законопроект не подлежит оценке регулирующего воздействия. Реализация положений законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, а также дополнительных расходов, покрываемых за счет средств иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.