Рассмотрение законопроекта в первом чтении

16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Иван Вячеславович Лебедев. ЛЕБЕДЕВ И. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Иван Иванович! Позвольте доложить о законодательной инициативе, которая неразрывно связана с тем проектом закона, который мы обсуждали ранее. Это пакетные решения, в том числе это решения в режиме административной ответственности. О чём идёт речь? На наш взгляд, необходимо ввести ответственность за несоблюдение операторами связи требований по обеспечению функционирования узлов верификации не только в момент подключения, но и при дальнейшем взаимодействии с ГИС Роскомнадзора по подмене номера. Это необходимое техническое решение, для того чтобы контрольно-надзорные мероприятия в отношении операторов связи тоже осуществлялись корректно, были правильными и ответственность была двусторонней. Второй момент - это ввести ответственность за заключение договоров об оказании услуг связи в не установленных законодательством Российской Федерации местах. О чём идёт речь? И Сергей Михайлович говорил, и я об этом говорил, что есть люди, на которых оформлено 3 тысячи или 5 тысяч сим-карт, - что это вообще такое, для чего это необходимо? Совершенно непонятно. И ведь абсолютно понятно, что это приобретено в каком-то неустановленном месте, точно не в салоне оператора связи. И в этом смысле мы понимаем, что ответственность должна быть повышена. Необходимо также, на наш взгляд, увеличить размер административного штрафа для юридических лиц за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи до 1 миллиона рублей. Это касается как раз юридических лиц, организаций, которые в полной мере должны нести эту ответственность. Они хорошо понимают, о чём идёт речь: есть установленные места для продажи, они являются подконтрольными с точки зрения того, что есть видеозапись, есть фиксация и так далее. Поэтому в этом смысле мы считаем эти меры обоснованными. Также важно, чтобы был установлен специальный срок давности привлечения к административной ответственности в отношении аккредитованных удостоверяющих центров за нарушение законодательства в области электронной подписи, - предлагается с 90 дней увеличить до одного года. Здесь тоже исходили из той риск-ориентированной модели, которая принята и которая позволяет реагировать на нарушения в том числе и организаций, где должны быть высокие требования к оказанию таких услуг. Большая просьба поддержать. Спасибо большое. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иван Вячеславович, а можете вы сразу и по 17-му пункту доложить? Содокладчик считает, что их можно одновременно рассматривать. ЛЕБЕДЕВ И. В. С большим удовольствием. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста. ЛЕБЕДЕВ И. В. Коллеги, я уже сказал, что у нас есть пакетное решение, в том числе по административной ответственности. Также мы вносим изменения и в Уголовный кодекс Российской Федерации. В этом смысле предлагаются небольшие изменения - с вашего позволения, я коротко о них доложу. Предлагается ввести новые квалифицирующие признаки совершения преступлений - из корыстной заинтересованности, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, - предусматривающие ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни и за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. А также предлагается ввести ответственность за нарушение требований к оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи иностранному гражданину и лицу без гражданства, подвергнутому административному наказанию. То есть вот, смотрите, здесь две вещи, мы ранее как раз успели их обсудить: первое, появляются дополнительные системы технологического контроля, но и появляется дополнительная система ответственности тех, кто осуществляет контроль; второе, если иностранный гражданин уже попал с точки зрения административной ответственности, совершил это правонарушение один раз, второй, мы понимаем, что, наверное, уже справедливо ставить вопрос и про уголовную ответственность, то есть он системно, осознанно идёт на эти нарушения. Большая просьба поддержать эти изменения. Спасибо вам большое. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Вячеславович. С содокладом по этим двум законопроектам выступает Александр Павлович Тетердинко. ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Это нужные и важные законопроекты, о внесении изменений в КоАП и в Уголовный кодекс. Они направлены на обеспечение необходимой юридической ответственности в части тех норм, которые в том числе появляются в законопроекте, рассмотренном сегодня нами под пунктом 15 повестки. Предлагаемые изменения и в КоАП, и в Уголовный кодекс направлены на повышение эффективности требований законодательства о связи, на снижение количества мошеннических действий в сфере связи и на обеспечение надлежащего функционирования механизмов противодействия телефонному мошенничеству. Оба указанных законопроекта концептуально поддержаны профильным комитетом Совета Федерации. Нет возражений против принятия указанного законопроекта и по концепции данного законопроекта у Верховного Суда Российской Федерации. Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству полагает, что данные законопроекты необходимо поддерживать, и рекомендует Государственной Думе принять их в первом чтении. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Павлович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Переходим к голосованию. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", 16-й вопрос. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 48 сек.) Проголосовало за 336 чел.74,7 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 22 чел.4,9 % Голосовало 358 чел. Не голосовало 92 чел.20,4 % Результат: принято Принимается в первом чтении. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", 17-й вопрос. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 19 сек.) Проголосовало за 406 чел.90,2 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 1 чел.0,2 % Голосовало 407 чел. Не голосовало 43 чел.9,6 % Результат: принято Принимается в первом чтении.