Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)

Проект ЗАКЛЮЧЕНИЕ по проекту федерального закона No 1120743-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о совершенствовании системы медицинского освидетельствования иностранных граждан в Российской Федерации) внесен депутатами Государственной Думы В.В.Володиным, И.А.Яровой, О.В.Морозовым, В.А.Васильевым, Г.А.Зюгановым, Л.Э.Слуцким, С.М.Мироновым, А.Г.Нечаевым и другими В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 19 января 2026 года (протокол No 270, пункт 64) Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона No 1120743-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы В.В.Володиным, И.А.Яровой, О.В.Морозовым, В.А.Васильевым, Г.А.Зюгановым, Л.Э.Слуцким, С.М.Мироновым, А.Г.Нечаевым и другими, и отмечает следующее. Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих и проживающих на территории Российской Федерации, в целях защиты здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и повышения эффективности государственного контроля в миграционной сфере. Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 года No 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также в Федеральный закон от 30 марта 1999 года No 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В настоящее время в соответствии с пунктом 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года No 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, прибывшие в Россию на срок более 90 календарных дней в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, проходят медицинское освидетельствование в течение 90 календарных дней со дня въезда, иностранные граждане, прибывшие для осуществления трудовой деятельности (за исключением граждан государств — членов ЕАЭС и Республики Беларусь), обязаны пройти медицинское освидетельствование в течение 30 календарных дней со дня въезда, а граждане государств — членов ЕАЭС, которые после въезда изменили цель пребывания и приступили к трудовой деятельности, проходят медицинское освидетельствование в течение 30 календарных дней со дня заключения трудового договора, но не позднее 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Законопроектом закрепляется единый правовой механизм прохождения иностранными гражданами обязательного медицинского освидетельствования в тридцатидневный срок со дня въезда, включая обследование на наличие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, ВИЧ- инфекции, а также факта употребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача. Кроме того законопроектом предусмотрено: проведение медицинского освидетельствования иностранных граждан исключительно в уполномоченных медицинских организациях и запрета передачи соответствующих полномочий третьим лицам; формирование и ведение в ЕГИСЗ федерального реестра медицинских заключений, что позволит обеспечивать достоверный учёт результатов медицинских обследований и пресекать выдачу фальсифицированных медицинских заключений; внедрение обязательного межведомственного электронного взаимодействия между Минздравом России, МВД России и Роспотребнадзором, что создаст условия для своевременного обмена информацией и принятия решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и выдворении иностранного гражданина в случае выявления опасного инфекционного заболевания не только в ходе медицинского освидетельствования, но и при любом обращении за медицинской помощью. Комитет по охране здоровья отмечает, что принятие законопроекта позволит обеспечить оперативное принятие мер реагирования при выявлении опасных инфекционных заболеваний. Проект федерального закона No 1120743-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносится совместно с проектами федеральных законов «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает проект федерального закона No 1120743-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 28 января 2026 года, протокол No 170. Председатель Комитета С.Д.Леонов