Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИТЕТА Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на проект федерального закона No 1120743-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о совершенствовании системы медицинского освидетельствования иностранных граждан в Российской Федерации) внесен депутатами Государственной Думы В.В.Володиным, И.А.Яровой, О.В.Морозовым, В.А.Васильевым, Г.А.Зюгановым, Л.Э.Слуцким, С.М.Мироновым, А.Г. Нечаевым и другими (всего – 427 депутатов Государственной Думы) Проект федерального закона No 1120743-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) внесен в Государственную Думу 16 января 2026 года в едином пакете с проектами федеральных законов No 1120750-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и 31120757-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Законопроектом предусматривается правовое регулирование порядка прохождения иностранными гражданами и лицами без гражданства медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (далее – медицинское освидетельствование), которое указанные лица обязаны проходить в целях получения разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание либо вида на жительство. Законопроектом предлагаются дополнительные системные меры по противодействию коррупционным проявлениям и фальсификации (подделке) медицинских документов о прохождении медицинского освидетельствования. Проектируемыми нормами предлагается установить 30-дневный срок прохождения медицинского освидетельствования со дня въезда в Российскую Федерацию для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, а также изменивших цель въезда на «осуществление трудовой деятельности». Кроме того, вводится обязанность для уполномоченных медицинских организаций в течение 24 часов размещать медицинские заключения в виде электронного документа в единой государственной системе в сфере здравоохранения по итогам медицинского освидетельствования иностранного гражданина. При этом предусматривается периодичность прохождения освидетельствования – в течение 30 календарных дней по истечении одного года со дня прохождения предыдущего. Законопроектом также устанавливается порядок межведомственного взаимодействия между Министерством здравоохранения, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзором), обеспечиваются условия для своевременного обмена информацией и принятия решений о нежелательности пребывания в Российской Федерации и выдворении иностранного гражданина в случае выявления опасного инфекционного заболевания не только в ходе медицинского освидетельствования, но и при любом обращении за медицинской помощью. Предлагаемые законопроектом изменения будут способствовать решению актуальных проблем в сфере миграционной политики и повысят эффективность государственного контроля в миграционной сфере. Комитет Государственной Думы по охране здоровья, являющийся комитетом-соисполнителем по законопроекту, отмечает, что принятие законопроекта позволит обеспечить оперативное принятие мер реагирования при выявлении опасных инфекционных заболеваний, и поддерживает его принятие. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает концепцию законопроекта. Комитет Совета Федерации по международным делам, Комитет Совета Федерации по социальной политике, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживают законопроект. Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает. У Правового управления Государственной Думы замечаний концептуального характера на проект федерального закона не имеется. Исходя из финансово-экономического обоснования к законопроекту, дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета на его реализацию не потребуется. Согласно пояснительной записке, работы, связанные с обеспечением взаимодействия информационных систем, будут осуществляться в пределах средств, выделенных уполномоченным федеральным органам исполнитель[ФИО удалено] модернизацию информационных систем и развитие цифровых технологий. Реализация законопроекта потребует принятия подзаконных нормативных правовых актов. Законопроект соответствует актам более высокой юридической силы, а также не содержит положения, противоречащие положениям Договора о Евразийском экономическом союзе. В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками поддерживает принятие законопроекта в первом чтении. Председатель Комитета Л.И.Калашников