Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)

Проект ЗАКЛЮЧЕНИЕ по проекту федерального закона No 1120750-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за нарушение порядка проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства) внесен депутатами Государственной Думы В.В.Володиным, И.А.Яровой, О.В.Морозовым, В.А.Васильевым, Г.А.Зюгановым, Л.Э.Слуцким, С.М.Мироновым, А.Г.Нечаевым и другими В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 19 января 2026 года (протокол No 270, пункт 62) Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона No 1120750-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы В.В.Володиным, И.А.Яровой, О.В.Морозовым, В.А.Васильевым, Г.А.Зюгановым, Л.Э.Слуцким, С.М.Мироновым, А.Г.Нечаевым и другими, и отмечает следующее. Законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и установить административную ответственность за отказ и (или) уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения обязанности пройти медицинское освидетельствование, установленной законодательством Российской Федерации. За совершение данного правонарушения будет предусмотрен административный штраф в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового. При этом в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок будет назначаться штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа и административное выдворение за пределы Российской Федерации. По итогам проверок Росздравнадзора в 2025 году в отношении 12 медицинских организаций вынесено решение о прекращении действия лицензии. Наиболее распространенными нарушениями Порядка проведения медицинского освидетельствования, утвержденного приказом Минздрава России от 19 ноября 2021 года No 1079н, является отсутствие необходимого оборудования и врачей- специалистов в медицинских организациях, а также результатов флюорографических обследований и неполное проведение необходимых химико- токсикологических исследований. В этой связи законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение установленного Порядка проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан или лиц без гражданства на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в виде наложения административного штрафа до одного миллиона рублей либо административного приостановления деятельности на срок до 90 суток. При этом в случае совершения такого административного правонарушения в отношении двух или более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, административная ответственность наступает за административное правонарушение в отношении каждого иностранного гражданина в отдельности. Законопроект внесен совместно с проектами федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и поддержан Правительством Российской Федерации, а также Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Минюстом России, Минздравом России, МВД России, Росздравнадзором и Роспотребнадзором. По мнению Комитета, принятие законопроекта позволит снизить риски распространения опасных инфекционных заболеваний на территории Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает проект федерального закона No 1120750-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 28 января 2026 года, протокол No 170. Председатель Комитета С.Д.Леонов