Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Коллеги, 19-й и 20-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом и одним содокладом. 19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"; 20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Ирина Анатольевна Яровая. ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, вопросы, связанные с обеспечением ответственности, а значит, с неукоснительным соблюдением общих норм и правил, которые мы устанавливаем, - очень важная часть, которая в зависимости от серьёзности подходов даёт ответ на вопрос, работают они профилактически или не работают. Мы сделали первичный анализ того, какова ответственность за уклонение от прохождения медицинского освидетельствования, - ну, совершенно очевидно, что максимальная ответственность в 4 тысячи рублей не является превентивной. Поэтому вашему вниманию предложены изменения, которые позволяют в случае первичного уклонения иностранного субъекта устанавливать штраф до 50 тысяч рублей, в случае невыплаты штрафа и дальнейшего уклонения - двукратное увеличение штрафа и безусловное выдворение. Кроме того, мы вводим очень важную позицию. Если лицо привлекалось к административной ответственности за действия, связанные с оборотом наркотиков, оно в обязательном случае подлежит выдворению. Это наша однозначная позиция. Если иностранный гражданин на территории Российской Федерации совершает какие-либо правонарушения, связанные с наркотиками, - это означает, что он уже находится категорически за контуром безопасности и возможности пребывания в нашей стране. Всегда возникает вопрос о юридических лицах, потому что, когда речь идёт о выдаче документов, о сопровождении правил и процедур, может действовать только административная ответственность. И мы вводим штрафы, которые будут ощутимыми, - от 300 тысяч до 1 миллиона рублей, с возможностью приостановления деятельности на срок от 14 до 90 суток. Это важные меры, которые позволят юридическим лицам, которые оказывают эти услуги, соотнести это с мерами ответственности. Напомню, что мы это ещё и увязываем с тем, что у нас будет строго определённый перечень этих организаций. Таким образом, мы соединяем формы текущего контроля и уровень ответственности. Что касается уголовной ответственности, которая наступает уже за преступления. Должна вам сказать, что у нас вообще отсутствовала специальная норма об ответственности за подделку медицинских документов. Вот задумайтесь, у нас ведь медицинские документы требуются как гарантия безопасности по разным поводам, но всегда это требование означает, что мы, как граждане, хотим быть абсолютно точно уверены, что если человек получил справку о состоянии здоровья и допущен к какому-то виду деятельности, то это так и есть, что в столовой детской не будет работать человек, который страдает открытой формой туберкулёза, например. А такие прецеденты были. Для нас очень важно ввести ту ответственность, которая будет соответствовать нашему общему отношению к этим документам. Мы многократно по разным поводам уже выводили это требование по медицинским документам, как некую гарантию безопасности, но если этот документ фиктивный, то и гарантия фиктивная. Поэтому мы впервые устанавливаем именно самостоятельную ответственность за необеспечение процедур, их недостоверность по медицинским документам и устанавливаем ответственность, которая будет позволять наказывать и финансово, и вплоть до лишения свободы. При этом мы вводим отдельную ответственность, когда эти преступления совершаются с использованием современных технологий, как квалифицирующий дополнительный признак, отягчающий, и, когда речь идёт о заражении людей, ответственность может достигать восьми лет лишения свободы. Вообще, все уголовно-правовые меры - это всегда превенция. У государства никогда нет задачи карательной, любая мера ответственности должна остановить субъекта: не нарушай, соотнеси это с теми последствиями, которые неминуемо наступят. По выдаче медицинских документов мы совершенно точно выходим на качественно новые параметры. Мы запрашивали в Росздравнадзоре данные о нарушениях у юридических лиц, когда те или иные специалисты, не проводя на самом деле флюорографию или исследование крови, просто ставят подпись и штампик о том, что как будто бы исследование проведено, - к сожалению, таких нарушений выявлено немало. После того как мы введём финансовую ответственность для юридического лица, административную, когда мы введём самостоятельную уголовную ответственность по данным видам исследований и документов, мы - фактически уверены в этом абсолютно, это подтверждается и всей практикой и логикой правоохранительной деятельности - остановим большое количество тех, кто мог бы и хотел бы совершить эти правонарушения и преступления. Те лица, которые используют эти документы поддельные, когда на самом деле не проводилось исследование или неполное исследование, всегда будут правонарушителями и будут нести и административную, а если есть основание, и уголовную ответственность. Уважаемые коллеги, данные законодательные инициативы без замечаний поддержаны Верховным Судом и полностью поддержаны нашими правоохранителями. И полагаю, что в соотнесении с решением, которое мы только что приняли, мы создаём такой хороший баланс, надёжный, чтобы закрыть эту нишу и устранить соблазн совершения преступлений, которые напрямую несут вред жизни и здоровью граждан России. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна. С содокладом выступает Ирина Александровна Панькина. ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Очень важные законопроекты, направлены они на снижение уровня угроз здоровью наших граждан. Предлагаются новые статьи как в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, так и в Уголовный кодекс. К примеру, что касается уголовного законодательства, предлагается новая статья, которая будет устанавливать очень серьёзную ответственность с особо квалифицированными составами за подделку и оборот поддельных официальных документов об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Что же касается второго законопроекта, которым вносятся изменения в административное законодательство, кодекс дополняется новыми статьями также с серьёзной ответственностью в виде выдворения. Особо хотела бы обратить ваше внимание, коллеги, на важную норму, которая касается пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, где также предлагается ответственность безальтернативная в качестве выдворения. Мы безусловно поддерживаем данные нормы и предлагаем поддержать вам концепции данных законопроектов. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Переходим к голосованию. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", 19-й вопрос. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 44 сек.) Проголосовало за 410 чел.91,1 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 410 чел. Не голосовало 40 чел.8,9 % Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", 20-й вопрос. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 15 сек.) Проголосовало за 412 чел.91,6 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 412 чел. Не голосовало 38 чел.8,4 % Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.