Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)

Проект ЗАКЛЮЧЕНИЕ по проекту федерального закона No 1120757-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об ответственности за подделку и оборот поддельных официальных документов об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих) внесен депутатами Государственной Думы В.В.Володиным, И.А.Яровой, О.В.Морозовым, В.А.Васильевым, Г.А.Зюгановым, Л.Э.Слуцким, С.М.Мироновым, А.Г.Нечаевым и другими В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 19 января 2026 года (протокол No 270, пункт 63) Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона No 1120757-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы В.В.Володиным, И.А.Яровой, О.В.Морозовым, В.А.Васильевым, Г.А.Зюгановым, Л.Э.Слуцким, С.М.Мироновым, А.Г.Нечаевым и другими, и отмечает следующее. Законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК) новой статьей 2352, предусматривающей ответственность за подделку и оборот поддельных официальных документов об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В настоящее время такие действия подпадают под статью 327 УК (глава 32) «Преступления против порядка управления», но согласно статистике Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за период 2019 года – I полугодие 2025 года значительная часть лиц была освобождена от ответственности по указанной статье. При этом необходимо учитывать особую социально-правовую природу медицинских документов, наличие которых необходимо для допуска к видам деятельности, напрямую влияющим на безопасность граждан. Обеспечение высокого уровня защиты достоверности таких документов является прямой обязанностью государства по охране жизни и здоровья граждан. Это объективно определяет необходимость установления особой, повышенной ответственности за посягательства на этот защитный механизм. Известны случаи, когда работники образовательных, медицинских и детских учреждений использовали поддельные личные медицинские книжки и результаты медицинских освидетельствований, что приводило к массовым заражениям, в том числе детей, опасными заболеваниями. По мнению Комитета, проектируемые законопроектом нормы позволят обеспечить защиту здоровья населения от угроз, связанных с подделкой и оборотом документов об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает проект федерального закона No 1120757-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации» и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 28 января 2026 года, протокол No 170. Председатель Комитета С.Д.Леонов