Title: Вносится депутатом Государственной Думы О
Author: Владимир
Last saved by: Гусельников Иван Ильич
Company: дом

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан с целью установления правовых гарантий осуществления встреч депутатов представительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с гражданами и избирателями, а также зарегистрированных кандидатов в депутаты.
Правовой институт встреч депутата и кандидатов в депутаты с избирателями даёт возможность обеспечивать устойчивые связи между "народными избранниками" и населением, он относится к статусным характеристикам депутата и кандидата в депутаты как народного представителя и одновременно служит важной формой реализации конституционного права граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
Благодаря непосредственной реализации права на проведение встреч с гражданами депутаты и кандидаты в депутаты защищают права граждан, получают информацию о проблемах населения и могут в дальнейшем использовать полученный материал в качестве идей для законодательных инициатив, а также при непосредственной защите прав граждан посредством депутатских запросов, а также проведении избирательной кампании.
В случае принятия проекта данного федерального закона будет гарантировано право на проведение встреч депутатов и кандидатов в депутаты с гражданами без предварительного уведомления органов исполнительной власти и местного самоуправления, что снизит административные барьеры для организации представительских функций и позволит реализовать принцип разделения властей и их независимости.
Также положения проекта федерального закона направлены на приведение законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации, ее статьями 2, 3 (часть 2), 4 (часть 2), 10 - 12, 15 (часть 1), 31, 33, 55, 94 - 109 и 130 - 133 и исключение необоснованного ограничения для исполнения депутатами и зарегистрированными кандидатами всех уровней своих обязанностей по проведению встреч с избирателями, в целях устранения нарушения принципа разделения властей. 
Реализация установленного законом права депутатов и кандидатов на информирование избирателей о своей деятельности не должно зависеть от деятельности органов исполнительной власти.
Согласование проведения соответствующих публичных мероприятий, означает, по существу, разрешительный порядок проведения публичных мероприятий; при этом не учитывается объективная специфика депутатской деятельности, подразумевающей в том числе проведение незапланированных, спонтанных встреч с избирателями.
Требование согласования встреч депутатов и зарегистрированных кандидатов в депутаты допускает возможность произвольных ограничений в реализации свободы собраний и необоснованно ограничивает конституционное право граждан на беспрепятственные индивидуальные и коллективные обращения к депутатам всех уровней.
Проектом закона предлагается исключить требование о согласовании встреч с органами исполнительной власти и соблюдение требований Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Проведение встреч с гражданами в специально отведенных местах и на внутридворовых территориях не должны быть ограничено необходимостью предварительного уведомления иных органов, так как они проходят в ограниченном (замкнутом) пространстве, и риски в вопросах безопасности практически отсутствуют.
Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.