Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту ф едерального закона « О внесении изменений в статью 44.1-1 Федерального закона «О связи» (в части информирования абонентов об автоматизированных вызовах)» Настоящий законопроект разработан в целях совершенствования правового регулирования в сфере связи путем установления обязанности информирования абонентов о характере массовых и (или) автоматизированных вызовов, что позволит повысить прозрачность коммуникаций и защитить граждан от потенци ального введения в заблуждение. Предмет правового регулирования законопроекта составляет порядок осуществления массовых вызовов с использованием синтезированной речи, автоматизированной записи, голосового робота или иных автоматизированных средств без участия человека в соответствии со статьей 44.1-1 Федерального закона от 7 июля 2003 года No 126-ФЗ «О связи». Концепция предлагаемого законопроекта заключается в дополнении указанной статьи пунктом 1.1, предусматривающим передачу абоненту в начале разговора (в течение первых пяти секунд после установления соединения) четкого и разборчивого аудиосообщения о том, что вызов осуществляется автоматизированными средствами без участия человека, что возлагается на заказчика массов ых вызовов или оператора связи. В последние годы наблюдается значительный рост применения автоматизированных технологий в массовых телефонных обращениях, включая маркетинговые кампании, опросы и информирование, однако отсутствие обязательного уведомления об автоматизированном характере таких вызовов приводит к снижению доверия граждан к телефонным коммуникациям, создает риски недобросовестного использования данных абонентов и затрудняет реализацию их права на осознанное взаимодействие. Мотивированное обоснование необходимости принятия законопроекта обусловлено необходимостью устранения пробелов в действующем регулировании, поскольку Федеральный закон «О связи» в настоящее время не содержит прямых требований к идентифика ции автоматизированных вызовов. Реализация положений законопроекта позволит минимизировать случаи телефонных мошенничеств, повысить цифровую грамотность населения и обеспечить баланс интересов абонентов, операторов связи и заказчиков услуг, способствуя реализации национальных приоритетов в области информационной без опасности и защиты прав граждан. Проект не противоречит положениям Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам и реализует долгосрочные социальные приоритеты государства, обозначенные нормативными актами Российской Федерации. Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.