Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении (Комитет Государственной Думы по молодежной политике)

Вносится депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.П.Метелевым, А.Ю.Кузнецовой, П.О.Толстым, Ю.В.Сарановой, М.С.Киселевым, А.А.Бичаевым, Е.М.Цунаевой, Д.В.Ламейкиным, Б.А.Чернышовым, А.Р.Толмачевым, сенаторами Российской Федерации И.Ю.Кастюкевичем, Л.Н.Глебовой, И.Ю.Святенко, Д.С.Лантратовой Проект No_____________ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» Статья 1 Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2020 года No 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2021, No 1, ст. 28; 2024, No 18, ст. 2408; No 53, ст. 8560; 2025, No 30, ст. 4407) следующие изменения: в статье 2: а) пункт 3 считать пунктом 31; б) дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3) некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, направленную на реализацию молодежной политики - некоммерческая организация (за исключением учреждений молодежной политики), основным (уставным) видом деятельности которой является реализация одного или нескольких основных направлений молодежной политики, предусмотренных частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона; в) пункт 7 после слов «молодежные общественные объединения,» дополнить словами «некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на реализацию молодежной политики,»; г) пункт 8 после слов «молодежных общественных объединений,» дополнить словами «некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики,»; в статье 6: а) пункт 3 части 1 после слов «молодежных общественных объединений» дополнить словами «и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики»; б) в части 2 после слов «молодежных общественных объединений,» дополнить словами «некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики,»; в статье 71: а) часть 2 изложить в следующей редакции: «2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории «Сириус» и органы местного самоуправления в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации полномочиями могут оказывать поддержку некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на реализацию молодежной политики, в следующих формах: 1) информационная поддержка, в том числе путем предоставления на безвозмездной основе размещения информационных материалов, создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем в целях реализации молодежной политики и обеспечения их функционирования, а также проведения информационно-просветительских мероприятий; 2) финансовая поддержка, в том числе предоставление грантов и субсидий, включая субсидии на оплату и возмещение оплаты коммунальных услуг, предоставление пониженных тарифов оплаты коммунальных услуг в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; 3) имущественная поддержка, в том числе путем передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, безвозмездного предоставления в краткосрочное пользование помещений, сооружений и оборудования; 4) консультационная поддержка; 5) методическая поддержка; 6) иные формы, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и органов публичной власти федеральной территории «Сириус».»; б) часть 3 считать частью 5; в) дополнить частями 3 и 4 следующего содержания: «3. Перечень мер поддержки некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики, на территории субъекта Российской Федерации определяется уполномоченным исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации по реализации молодежной политики на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом форм, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 4. Предоставление некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на реализацию молодежной политики, в пользование помещений, сооружений и оборудования, находящегося в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии с порядками, предусмотренными пунктом 11 части 1 статьи 9 и пунктом 6 статьи 10 настоящего Федерального закона.»; в статье 81: а) пункт 1 после слов «молодежных общественных объединений,» дополнить словами «некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики,»; б) пункт 14 считать пунктом 15; в) дополнить пунктом 14 следующего содержания: «14) разработка и утверждение общих требований к порядку взаимодействия органов исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность, направленную на реализацию молодежной политики, в том числе по вопросам предоставления в безвозмездное пользование помещений, сооружений и оборудования объектов государственной и муниципальной собственности таким организациям в целях реализации основных направлений молодежной политики;»; в части 1 статьи 9: а) пункт 11 считать пунктом 12; б) дополнить пунктом 11 следующего содержания: «11) разработка и утверждение порядка взаимодействия органов исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации, подведомственных им государственных учреждений и иных организаций, с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность, направленную на реализацию молодежной политики на территории субъекта Российской Федерации, с учетом общих требований, утвержденных в соответствии с пунктом 14 статьи 81 настоящего Федерального закона, и региональных особенностей;» пункт 4 части 1 статьи 91 после слов «молодых семей» дополнить словами «, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики,»; в статье 10: а) пункт 6 считать пунктом 7; б) дополнить пунктом 6 следующего содержания: «6) разработка и утверждение порядка взаимодействия органов местного самоуправления, подведомственных им муниципальных учреждений и иных организаций с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность, направленную на реализацию молодежной политики на территории муниципального образования, с учетом общих требований, утвержденных в соответствии с пунктом 14 статьи 81 настоящего Федерального закона, и местных особенностей;»; в статье 11: а) часть 21 дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4) обеспечения формирования и ведения Общероссийского электронного реестра некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики;»; б) часть 6 изложить в следующей редакции: «6. Информационная система является федеральной информационной системой. Обладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия обладателя информации осуществляются федеральным органом исполнитель[ФИО удалено], осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере молодежной политики.»; в) дополнить частью 61 следующего содержания: «61 Заказчиком информационной системы является федеральный орган исполнитель[ФИО удалено], осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере молодежной политики. Оператором информационной системы является государственное учреждение, подведомственное федеральному органу исполнитель[ФИО удалено], осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере молодежной политики, на основании принятого указанным федеральным органом исполнитель[ФИО удалено] правового акта.»; дополнить статей 111 следующего содержания: «Статья 111Общероссийский электронный реестр некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики 1. В целях обеспечения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления информацией о некоммерческих организациях, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики, и молодежных и детских общественных объединениях, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, сбора и обработки такой информации формируется Общероссийский электронный реестр некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики (далее – общероссийский электронный реестр). 2. Формирование и ведение общероссийского электронного реестра осуществляется федеральным органом исполнитель[ФИО удалено], осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере молодежной политики. 3. Федеральные органы государственной власти, уполномоченные исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации в сфере молодежной политики, органы местного самоуправления участвуют в формировании общероссийского электронного реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 настоящей статьи. 4. Порядок функционирования общероссийского электронного реестра, порядок участия федеральных органов государственной власти, уполномоченных исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации в сфере молодежной политики, органов местного самоуправления в формировании данного реестра, порядок включения в реестр и исключения из реестра сведений об организациях, состав включаемых в него сведений и порядок осуществления в связи с ведением реестра межведомственного взаимодействия определяются Правительством Российской Федерации. 5. Общероссийский электронный реестр включает в себя сведения о некоммерческих организациях, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики, и молодежных и детских общественных объединениях, предусмотренных Федеральным законом от 28 июня 1995 года No 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» в следующем объеме: 1) полное и (если имеется) сокращенное наименования, адрес (место нахождения) постоянно действующего высшего органа управления; 2) государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации (основной государственный регистрационный номер); 3) идентификационный номер налогоплательщика; 4) код причины постановки на учет; 5) регистрационный номер в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации; 6) цель создания организации в соответствии с уставом, а также информация о реализуемых видах деятельности и основных направлениях молодежной политики; 7) сведения о мерах поддержки, получателем которых является организация; 8) дата включения в общероссийский электронный реестр; 9) дата и основание исключения из общероссийского электронного реестра; 10) иные сведения, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 настоящей статьи. 6. Организации, включенные в общероссийский электронный реестр, могут быть исключены из указанного реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в случае: 1) прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией или реорганизацией; 2) направления заявления такой организацией об исключении сведений о ней из указанного реестра; 3) представления недостоверных сведений, установленных частью 5 настоящей статьи; 4) выявления несоответствия такой организации требованиям настоящего Федерального закона и других федеральных законов. 7. Федеральный орган исполнитель[ФИО удалено], осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере молодежной политики, ежегодно осуществляет проверку соответствия включенных в общероссийский электронный реестр организаций в рамках межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 настоящей статьи. 8. Информация, содержащаяся в общероссийском электронном реестре, является общедоступной и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года No 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.»; 10) часть 1 статьи 12 после слов «молодых семей» дополнить словами «, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики в Российской Федерации,». Статья 2 Внести в Федеральный закон от 28 июня 1995 года No 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, No 27, ст. 2503; 2002, No 12, ст. 1093; 2004, No 27, ст. 2711; No 35, ст. 3607; 2011, No 27, ст. 3880; 2013, No 14, ст. 1664; 2017, No 1, ст. 19; 2020, No 50, ст. 8074; 2021, No 1, ст. 46; 2022, No 29, ст. 5229; No 50, ст. 8792; 2023, No 1, ст. 16) следующие изменения: во втором абзаце преамбулы слова «в области государственной» заменить словами «в сфере», после слов «общественной жизни,» дополнить словами «реализацию основных направлений молодежной политики,»; 2) пункт 1 статьи 2 изложить в следующей редакции: «1. Законодательство о государственной поддержке молодежных и детских объединений состоит из Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, настоящего Федерального закона, а также других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы, регулирующие отношения по осуществлению государственной поддержки молодежных и детских объединений.»; 4) пункт 1 и 2 статьи 21 изложить в следующей редакции: «1. Вопросы государственной поддержки межрегиональных, региональных и местных молодежных и детских объединений, основным (уставным) видом деятельности которых является реализация одного или нескольких основных направлений молодежной политики, предусмотренных частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2020 года No 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2020 года No 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» и законодательством субъектов Российской Федерации. 2. Сведения о межрегиональных, региональных и местных молодежных или детских объединениях, пользующихся государственной поддержкой в субъекте Российской Федерации, включаются уполномоченным исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации по реализации молодежной политики на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в Общероссийский электронный реестр некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 111 Федерального закона от 30 декабря 2020 года No 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации».; 5) в статье 3: а) в абзаце первом слово «государственной» исключить; б) в абзаце втором слова «гуманистических и патриотических» заменить словами «гуманистических, патриотических и духовно-нравственных ценностей»; в) абзац шестой считать абзацем седьмым; г) дополнить абзацем шестым следующего содержания: «открытости информации о мерах поддержки молодежных и детских объединений и их реализации»; 6) в статье 4: а) в пункте 2: в абзаце четвертом слова «оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодежной политики» заменить словами «выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере молодежной политики»; абзац четвертый считать шестым; дополнить абзацами четвертым и пятым следующего содержания: «объединение отсутствует в реестре иностранных агентов; основным (уставным) видом деятельности объединения является реализация одного или нескольких основных направлений молодежной политики, предусмотренных частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2020 года No 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации».»; б) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания: «К молодежным и детским объединениям, которым предоставляются отдельные меры поддержки, порядками предоставления отдельных мер поддержки, утверждаемыми органами исполнитель[ФИО удалено], могут быть установлены дополнительные требования, включая требования к направлению деятельности.»; в) дополнить пунктом 5 следующего содержания: «5. Молодежным и детским объединениям, незарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, поддержка оказывается в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2020 года No 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» в рамках реализации положений, регулирующих участие молодежи в реализации молодежной политики.»; 5) в статье 5: а) в абзаце втором пункта 1 слова «федеральных органов исполнитель[ФИО удалено]» заменить словами «органов государственной власти Российской Федерации», слова «государственной молодежной» заменить словом «молодежной»; б) в пункте 2 слова «федеральных органов исполнитель[ФИО удалено]» заменить словами «органов государственной власти Российской Федерации»; 6) в статье 6: а) наименование изложить в следующей редакции: «Статья 6. Информационное обеспечение молодежных и детских объединений»; б) в пункте 1 слова «Федеральные органы исполнитель[ФИО удалено]» заменить словами «Органы государственной власти Российской Федерации», слова «в области государственной» заменить словами «в сфере»; в) пункт 3 изложить в следующей редакции: «3. Формы государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, основным (уставным) видом деятельности которых является реализация одного или нескольких основных направлений молодежной политики, предусмотренных частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2020 года No 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», устанавливаются Федеральным законом от 30 декабря 2020 года No 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации».»; 7) статьи 10 и 11 признать утратившими силу; 8) в пункте 1 статьи 12 слова «оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодежной политики» заменить словами «выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере молодежной политики», после слов «детских объединений» дополнить словами «и ведет учет общероссийских и международных молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, в Общероссийском электронном реестре некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона от 30 декабря 2020 года No 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации».»; 9) статью 13 признать утратившей силу; 10) пункт 2 статьи 15 исключить. Статья 3 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 ноября 2027 года. 2. Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, и региональные реестры молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой на территории субъектов Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального закона до 1 декабря 2027 года. 3. При регистрации изменений учредительных документов некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики, в связи с приведением этих документов в соответствие с нормами Федерального закона от 30 декабря 2020 года No 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) государственная пошлина не взимается. 4. Настоящие Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после вступления его в силу.