Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по молодежной политике)

Вносится депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.П.Метелевым, А.Ю.Кузнецовой, П.О.Толстым, Ю.В.Сарановой, М.С.Киселёвым, Я.В.Лантратовой, А.А.Бичаевым, Е.М.Цунаевой, Д.В.Ламейкиным, Б.А.Чернышовым, А.Р.Толмачевым, сенаторами Российской Федерации И.Ю.Кастюкевичем, Л.Н.Глебовой, И.Ю.Святенко, Д.С.Лантратовой Проект No_____________ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» Статья 1 Внести в Федеральный закон от 28 июня 1995 года No 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, No 27, ст. 2503; 2002, No 12, ст. 1093; 2004, No 27, ст. 2711; No 35, ст. 3607; 2011, No 27, ст. 3880; 2013, No 14, ст. 1664; 2017, No 1, ст. 19; 2020, No 50, ст. 8074; 2021, No 1, ст. 46; 2022, No 29, ст. 5229; No 50, ст. 8792; 2023, No 1, ст. 16) следующие изменения: Наименование изложить в следующей редакции: «О поддержке молодежных и детских общественных объединений, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики в Российской Федерации»; в преамбуле: а) в абзаце первом слово «государственной» исключить, после слов «Российской Федерации» дополнить словами «, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики в Российской Федерации», слова «далее – молодежные и детские объединения» заменить словами «далее соответственно – молодежные и детские объединения, некоммерческие организации по реализации молодежной политики»; б) в абзаце втором слова «государственной поддержкой» заменить словом «поддержкой», после слов «и детских объединений» дополнить словами «, некоммерческих организаций по реализации молодежной политики», слова «органами государственной власти Российской Федерации» заменить словами «федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории «Сириус», органами местного самоуправления», слова «в области государственной» заменить словами «в сфере», после слов «таких объединений» дополнить словами «и организаций»; в статье 1: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением и осуществлением федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории «Сириус», органами местного самоуправления поддержки молодежных и детских объединений и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики.»; б) пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Иные отношения, в которые вступают молодежные и детские объединения и некоммерческие организации по реализации молодежной политики с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории «Сириус», органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, регулируются соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральной территории «Сириус» и муниципальными правовыми актами. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на: молодежные и детские коммерческие организации; молодежные и детские религиозные организации; профессиональные союзы; политические партии, в том числе молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемые политическими партиями; государственные и муниципальные учреждения; некоммерческие организации, созданные в форме потребительских кооперативов, ассоциаций (союзов), созданных в виде саморегулируемых организаций, торгово-промышленных палат, объединений профессиональных союзов и кооперативов, товариществ собственников недвижимости, личного фонда, религиозной организации, общины коренных малочисленных народов Российской Федерации, публично-правовой компании, адвокатской палаты, адвокатского образования, государственной корпорации, государственной компании, нотариальной палаты.»; в) в пункте 3 после слова «объединений,» дополнить словами «некоммерческих организаций по реализации молодежной политики», слова «пунктом 2 статьи 4 настоящего Федерального закона» заменить словами «настоящим Федеральным законом»; 4) в статье 2: а) наименование изложить в следующей редакции: «Статья 2. Законодательство о поддержке молодежных и детских объединений и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики» б) пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Законодательство о поддержке молодежных и детских объединений и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики состоит из Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, настоящего Федерального закона, а также других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории «Сириус», муниципальных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие отношения по осуществлению поддержки молодежных и детских объединений и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики.»; 5) статью 21 признать утратившей силу; 6) статью 3 изложить в следующей редакции: «Статья 3. Принципы поддержки молодежных и детских объединений и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики Поддержка молодежных и детских объединений, некоммерческих организаций по реализации молодежной политики основывается на принципах: приоритета общих гуманистических, патриотических и духовно-нравственных ценностей в деятельности молодежных и детских объединений и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики; равенства прав молодежных и детских объединений и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики, отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, на получение поддержки; признания самостоятельности молодежных и детских объединений и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики и их права на участие в определении мер поддержки; открытости информации о мерах поддержки молодежных и детских объединений и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики и их реализации. Меры поддержки молодежных и детских объединений и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики не могут быть использованы федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории «Сириус», органами местного самоуправления, их должностными лицами против законных интересов молодежных и детских объединений и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики, а также в целях изменения характера их деятельности.»; 7) в статье 4: а) в наименовании после слова «объединения,» дополнить словами «некоммерческие организации по реализации молодежной политики,», слово «государственной» исключить; б) пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Поддержка в соответствии с настоящим Федеральным законом может оказываться зарегистрированным в установленном законом порядке: а) молодежным и детским общественным объединениям, функционирующим не менее 1 года; б) некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по одному или нескольким основным направлениям молодежной политики, установленным частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2020 года No 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», на протяжении не менее 1 года и созданным в форме: общественных организаций (за исключением политических партий, профсоюзных организаций и территориальных общественных самоуправлений); общественных движений; ассоциаций (союзов) (за исключением саморегулируемых организаций, объединений профессиональных союзов и кооперативов, торгово-промышленных палат); казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; общественно полезных фондов и частных учреждений; автономных некоммерческих организаций.»; в) пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Поддержка молодежных и детских объединений и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в случае отсутствия таких объединений и организаций в реестре иностранных агентов. К молодежным и детским объединениям, некоммерческим организациям по реализации молодежной политики, которым предоставляются отдельные меры поддержки, порядками предоставления отдельных мер поддержки, утверждаемыми федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории «Сириус», органами местного самоуправления, могут быть установлены дополнительные требования, включая требования к направлению деятельности.»; г) в пункте 3 после слов «детского объединения» дополнить словами «или некоммерческой организации по реализации молодежной политики», после слов «общественными объединениями» дополнить словами «или некоммерческими организациями по реализации молодежной политики», слово «государственной» исключить; 8) в статье 5: а) наименование дополнить словами «и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики»; б) в пункте 1: абзац первый после слова «объединения» дополнить словами «, и некоммерческие организации по реализации молодежной политики»; абзац второй изложить в следующей редакции: «готовить доклады Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о положении детей и молодежи, участвовать в обсуждении докладов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральной территории «Сириус», органов местного самоуправления по указанным вопросам, а также вносить предложения по реализации молодежной политики;»; абзац четвертый после слов «Российской Федерации,» дополнить словами «субъектов Российской Федерации, а также муниципальных программ,»; в) в пункте 2 после слова «объединений» дополнить словами «некоммерческих организаций по реализации молодежной политики,», слово «исполнительной» заменить на слово «государственной», после слова «власти» дополнить словами «органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральной территории «Сириус», органов местного самоуправления»; 9) в наименовании главы II слово «государственной» исключить, после слова «объединений» дополнить словами «и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики»; 10) статью 6 изложить в следующей редакции: «Статья 6. Поддержка молодежных и детских объединений, некоммерческих организаций по реализации молодежной политики 1.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории «Сириус» и органы местного самоуправления в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации полномочиями могут оказывать поддержку молодежным и детским объединениям, некоммерческим организациям по реализации молодежной политики в следующих формах: 1)информационная поддержка; 2)финансовая поддержка; 3)имущественная поддержка; 4)консультационная поддержка; 5)поддержка в области подготовки кадров; 6)методическая поддержка. 2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории «Сириус» и органы местного самоуправления наряду с установленными пунктом 1 настоящей статьи формами поддержки вправе оказывать поддержку молодежным и детским объединениям, некоммерческим организациям по реализации молодежной политики в иных формах за счет бюджетных ассигнований соответственно федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджета федеральной территории «Сириус».»; 11) статью 10 признать утратившей силу; 12) дополнить статьей 101 следующего содержания: «Статья 101 Направления поддержки молодежных и детских объединений, некоммерческих организаций по реализации молодежной политики Поддержка молодежных и детских объединений, некоммерческих организаций по реализации молодежной политики может осуществляться по следующим направлениям: 1) содействие в популяризации деятельности молодежных и детских объединений, некоммерческих организаций по реализации молодежной политики на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; 2) содействие в реализации проектов и программ молодежных и детских объединений, некоммерческих организаций по реализации молодежной политики и проектов и программ, реализуемых органами власти и направленными на поддержку таких объединений и организаций; 3) обеспечение доступности информации о реализуемых мерах поддержки молодежных и детских объединений, некоммерческих организаций по реализации молодежной политики; 4) предоставление консультационной помощи молодежным и детским объединениям, некоммерческим организациям по реализации молодежной политики; 5) организация и содействие в организации подготовки кадров для молодежных и детских объединений, некоммерческих организаций по реализации молодежной политики и органов власти, осуществляющих взаимодействие с молодежными и детскими объединениями, некоммерческими организациями по реализации молодежной политики; 6) иные предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и органов публичной власти федеральной территории «Сириус» направления.»; 13) в статье 11: а) в наименовании статьи слова «мероприятий по поддержке» заменить словами «мер поддержки», дополнить словами «, некоммерческих организаций по реализации молодежной политики»; б) пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Финансирование мер поддержки молодежных и детских объединений и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики осуществляется за счет средств, предусматриваемых в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах, государственных программах субъектов Российской Федерации, государственных программах федеральной территории «Сириус», муниципальных программах, включающих мероприятия по реализации молодежной политики, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.»; в) пункт 3 исключить; 14) в наименовании главы III слово «государственной» исключить, дополнить словами «, некоммерческих организаций по реализации молодежной политики»; 15) в статье 12: а) наименование изложить в следующей редакции: «Статья 12 Поддержка молодежных и детских объединений, некоммерческих организаций по реализации молодежной политики федеральными органами государственной власти»; б) пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Федеральный орган исполнитель[ФИО удалено], осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере молодежной политики: 1) осуществляет поддержку молодежных и детских объединений, некоммерческих организаций по реализации молодежной политики; 2) оказывает методическую поддержку органам государственной власти субъектов Российской Федерации, принимающим решение о включении в Общероссийский электронный реестр некоммерческих организаций по реализации молодежной политики сведений об организациях в соответствии с пунктом 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, по вопросам ведения Общероссийского электронного реестра некоммерческих организаций по реализации молодежной политики.»; в) в пункте 2 слово «государственной» исключить, после слова «объединений» дополнить словами «и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики»; 16) дополнить статьей 121 следующего содержания: «Статья 121 Поддержка молодежных и детских объединений, некоммерческих организаций по реализации молодежной политики в субъектах Российской Федерации 1. Вопросы поддержки молодежных и детских объединений, некоммерческих организаций по реализации молодежной политики в субъектах Российской Федерации в части, не установленной настоящим Федеральным законом, регулируются соответственно законами и иными нормативных правовыми актами субъектов Российской Федерации. 2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут определять перечень мер поддержки молодежных и детских объединений, некоммерческих организаций по реализации молодежной политики с учетом форм, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона. 3. Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально представляет в федеральный орган исполнитель[ФИО удалено], осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере молодежной политики, в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, сведения о молодежных и детских объединениях и некоммерческих организациях по реализации молодежной политики, пользующихся поддержкой на территории субъекта Российской Федерации.»; 17) статью 13 изложить в следующей редакции: «Статья 13 Общероссийский электронный реестр некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики в Российской Федерации 1. В целях обеспечения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации информацией о некоммерческих организациях, осуществляющих деятельность по одному или нескольким основным направлениям молодежной политики, установленным частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2020 года No 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», сбора и обработки такой информации формируется Общероссийский электронный реестр некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики в Российской Федерации (далее – Общероссийский электронный реестр некоммерческих организаций по реализации молодежной политики). 2. Формирование и ведение Общероссийского электронного реестра некоммерческих организаций по реализации молодежной политики осуществляется федеральным органом исполнитель[ФИО удалено], осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере молодежной политики. 3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере молодежной политики, участвуют в формировании Общероссийского электронного реестра некоммерческих организаций по реализации молодежной политики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи. 4. Федеральный орган исполнитель[ФИО удалено], осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере молодежной политики, осуществляет ведение Общероссийского электронного реестра некоммерческих организаций по реализации молодежной политики на основании сведений, предоставляемых: 1) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в сфере молодежной политики; 2) детскими и молодежными объединениями; 3) некоммерческими организациями по реализации молодежной политики. 5. Порядок функционирования Общероссийского электронного реестра некоммерческих организаций по реализации молодежной политики, порядок участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в сфере молодежной политики, в формировании данного электронного реестра, порядок включения и исключения детских и молодежных объединений, некоммерческих организаций по реализации молодежной политики в данный электронный реестр, состав включаемых в него сведений и порядок осуществления в связи с ведением реестра межведомственного взаимодействия определяются Правительством Российской Федерации. 6. Общероссийский электронный реестр некоммерческих организаций по реализации молодежной политики включает в себя сведения о детских и молодежных объединениях и некоммерческих организациях по реализации молодежной политики, их соответствии требованиям, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, и предоставляемых им мерах поддержки. 7. Молодежные и детские объединения, некоммерческие организации по реализации молодежной политики, включенные в Общероссийский электронный реестр некоммерческих организаций по реализации молодежной политики, могут быть исключены из указанного реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, в случае: 1) прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией или реорганизацией; 2) направления заявления такой организацией или объединением об исключении сведений о ней из указанного реестра; 3) непредставления сведений (представления недостоверных сведений) организацией или объединением в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи; 4) несоответствия такой организации или объединения требованиям настоящего Федерального закона и других федеральных законов. 8. Информация, содержащаяся в Общероссийском электронном реестре некоммерческих организаций по реализации молодежной политики, является общедоступной и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года No 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.»; 18) наименование главы IV дополнить словами «, некоммерческих организаций по реализации молодежной политики»; 19) в статье 15: а) наименование дополнить словами «и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики»; б) пункт 1 после слова «объединений» дополнить словами «и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики», после слова «объединениями» дополнить словами «и некоммерческими организациями по реализации молодежной политики»; в) в пункте 2 слова «по реализации государственной молодежной политики» заменить словами «, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере молодежной политики», после слова «объединения» дополнить словами «и некоммерческие организации по реализации молодежной политики»; 20) в статье 16: а) в наименовании слово «исполнительной» заменить словом «государственной», после слова «власти» дополнить словами «, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральной территории «Сириус», органов местного самоуправления», после слова «объединений» дополнить словами «и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики»; б) в абзаце первом пункта 1 слово «исполнительной» заменить словом «государственной», после слова «власти» дополнить словами «, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральной территории «Сириус», органов местного самоуправления»; в) в абзаце втором пункта 1 слово «исполнительной» заменить словом «государственной», после слова «власти,» дополнить словами «органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральной территории «Сириус», органов местного самоуправления,», после слова «объединений» дополнить словами «и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики»; г) в пункте 2 после слова «власти» дополнить словами «, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральной территории «Сириус», органов местного самоуправления»; д) в пункте 3 после слов «и детских объединений» дополнить словами «и некоммерческих организаций по реализации молодежной политики», после слов «этих объединений» дополнить словами «и организаций,», слово «государственной» исключить; 21) в статье 17: а) наименование дополнить словами «, некоммерческих организаций по реализации молодежной политики»; б) абзац второй после слова «объединения» дополнить словами «и некоммерческие организации по реализации молодежной политики». Статья 2 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2027 года. 2. Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, и региональные реестры молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой на территории субъектов Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального закона до 1 марта 2027 года.