Рассмотрение законопроекта в первом чтении

27-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и 41 Лесного кодекса Российской Федерации". Доклад сенатора Российской Федерации Игоря Борисовича Трескова. Пожалуйста. ТРЕСКОВ И. Б., сенатор Российской Федерации. Уважаемые коллеги, в настоящее время существует запрос граждан на создание пешеходных и велодорожек. Так, только в Московской области в 2025 году было более 93 миллионов посещений лесных парков. Это говорит о том, что очень много желающих и это очень востребованная тема. Наша страна богата лесами, рядом с городами находятся большие лесные массивы, но действующее законодательство не предполагает возможности создания в лесу и на лесных участках пешеходных, велодорожек и иных дорожек для комфортного отдыха. Законопроектом предлагается уточнить порядок использования леса и разрешить создание в лесах в рамках рекреационной деятельности велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, троп, лыжных и роллерных трасс, а также элементов благоустройства лесного участка. Одновременно с этим, и это очень важно, вносится норма, направленная на сохранение имеющихся лесных насаждений. В частности, предполагается запретить не только сплошные, но и выборочные рубки лесных насаждений при осуществлении рекреационной деятельности. Такой запрет предполагает возможность размещения пешеходных и велодорожек только при сохранении имеющихся лесных насаждений. Строительство пешеходных и велодорожек будет осуществляться в местах, где традиционно наши жители привыкли ходить, это так называемые лесные тропы. Ну, где уже привыкли люди ходить, там и предлагается сделать эти самые пешеходные дорожки. Какая конечная цель законопроекта? Снизить антропогенную нагрузку на лес: вместо хаотичного вытаптывания люди пойдут по оборудованным маршрутам. Это безопасно и для жителей, и меньше вреда природе. Правительство Российской Федерации поддерживает наш законопроект, при условии учёта замечаний. Все замечания могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению. Прошу поддержать. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Содоклад Владимира Владимировича Бурматова. БУРМАТОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Игорь Борисович очень полно на самом деле доложил о законопроекте. Комитет его рассматривал, подробно обсуждал. Мы достаточно долго работали над текстом этого законопроекта, и я сразу скажу, что комитет законопроект поддерживает, потому что он действительно востребованный, нужный, правильный, ну а самое главное - он направлен на сохранение природы и на сохранение наших лесов. Я хочу подчеркнуть лишь три, с моей точки зрения, очень важных и принципиальных момента. Первое, законопроект однозначно запрещает как сплошные, так и выборочные рубки при размещении объектов. Вот это надо понимать: законопроект направлен на сохранение леса. Второе, законопроект не про торговые центры, не про гостиницы, не про развлекательные клубы - там этого нет. Мы очень внимательно за этим смотрели, что называется, под лупой, пристально его изучали. Он уточняет порядок использования лесов в целях размещения исключительно велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек и так далее. Третье, такие дорожки могут быть размещены на участках, где уже есть протоптанные нашими гражданами, гуляющими, тропинки, об этом докладчик сказал. И ещё необходимо подчеркнуть, что обустройство возможно на существующих тропах без вырубки деревьев, то есть сохраняется лес, при этом есть возможность развития инфраструктуры между стволами деревьев, без вырубок. Вот это хотелось бы подчеркнуть. Вот со всех сторон этот законопроект был обсуждён. Комитет просит его поддержать. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста. КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, ну вот нет возражений, понятно, что рекреационные зоны - это всегда лучше, чем неорганизованные какие-то места. Но их ведь потом дальше обслуживать надо - в законопроекте как-то вот этот процесс отражён или нет? Потому что можно сделать хорошо, но потом будут загаживать всё, никто не будет следить, будут пакостить, бросать окурки, бутылки и всё остальное, пользуясь вот этими дорожками и прочими местами, которые оборудованы. Вот всё-таки, наверное, законодательно как-то должно быть закреплено, кто дальше-то эти зоны обслуживает, как там это происходит, какие обязанности и так далее. Спасибо. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В правительственной ложе включите микрофон. ТРЕСКОВ И. Б. Спасибо большое за вопрос, Андрей Анатольевич. Дело в том, что наряду с организацией пешеходных и велодорожек предполагается организация урн и скамеек. И соответственно, по действующему законодательству у того, кто несёт все расходы, связанные с организацией пешеходных и велодорожек, сразу возникает обязанность и по их содержанию. Это действующее законодательство, и оно в данном случае будет в полном объёме применяться. Таким образом, если муниципалитет будет вкладывать деньги в организацию велодорожек, он и будет сразу же выполнять функцию по их содержанию. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Владимирович, добавить хотите что-то? Нет. Коллеги, будут ли желающие выступить? ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я прошу прощения. Мархаев Вячеслав Михайлович. МАРХАЕВ В. М. Спасибо. Вопросы докладчикам. Почему в пояснительных материалах полностью отсутствуют результаты полевых экологических исследований и математического моделирования рекреационной нагрузки для различных типов лесных насаждений, доказывающие безопасность благоустройства именно под кронами деревьев, без долгосрочного вреда почвенному покрову, подлеску и корневым системам? Следующее. Какие правовые и технические механизмы вы предлагаете для идентификации существующей тропинки на этапе проектирования? А главное, кто, и когда, и как будет нести ответственность за последующее самовольное расширение дорожки и превращение её в полноценную дорогу с твёрдым покрытием? И завершающий вопрос: какие категории лесов исключены из законопроекта - особо охраняемые природные территории, водоохранные зоны, места обитания... (Микрофон отключён.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, в правительственной ложе включите микрофон. ТРЕСКОВ И. Б. Спасибо большое за серию вопросов. Первое. Как определить, это пешеходная дорожка или нет? Ну, мне кажется, до такой степени очевидный вопрос... Идёшь - вот лес, вот трава, и посередине вытоптана дорожка, ну, значит, это и есть та самая вытоптанная дорожка. Ну как бы ошибиться трудно. Знаете, в Московской области, где я длительное время работал, мы придумали такую программу, называется "Народная тропа". Значит, что это такое? Вот государство строит дорожку прямо и налево под углом 90 градусов, а жители всегда ходят наискось. Конечно, можно делать вот так прямо, но жители всё равно будут ходить наискось. И в Московской области, учитывая этот нюанс, стали делать дорожки там, где люди ходят, там, где им удобно. Это стало крайне востребованным, и сейчас есть такая специальная программа "Народная тропа". Вот это то же самое, по большому счёту. Научные исследования, где эта дорожка пройдёт, является ли она тропой народной, проводить не нужно. Народ её сам выбирает, это очевидно, её сразу видно, поэтому каких-то специальных исследований делать не нужно. Что касается того, что её будут расширять до автомобильной дороги. Ну, это будет незаконно, за это сразу будут к ответственности привлекать, поскольку есть определённого рода требования, критерии, что такое велодорожка, что такое пешеходная дорожка, и это существенно отличается от автомобильной дороги. Тот, кто нарушит эти правила, будет привлекаться к ответственности и устранять нарушение, которое он допустил. Порядок привлечения к ответственности определён гражданским, административным и уголовно-правовым законодательством, и в зависимости от последствий будет применяться та или иная норма закона. Спасибо большое. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочные представители президента, правительства? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и 41 Лесного кодекса Российской Федерации", пункт 27. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 38 мин. 45 сек.) Проголосовало за 374 чел.83,1 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 3 чел.0,7 % Голосовало 377 чел. Не голосовало 73 чел.16,2 % Результат: принято Принимается в первом чтении.