Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по просвещению)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»(далее – законопроект) разработан в целях обеспечения доступности среднего профессионального образования, предотвращения существенного и не прогнозируемого роста финансовой нагрузки на обучающихсяи их семьи, а также создания условий для профессионального развития граждан и формирования квалифицированных кадров, востребованныхв экономике Российской Федерации. В соответствии со статьей 54 Федерального закона «Об образованиив Российской Федерации» и Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 No 1441, в договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц, указываются полная стоимость платных образовательных услуги порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением повышения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджетана очередной финансовый год и плановый период. Законопроектом предлагается дополнить часть 3 статьи 54 новым абзацем, устанавливающим временный запрет на увеличение стоимости платного обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, освоение которых начато в 2026 – 2030 годах. Согласно проекту, увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора об образовании, включая повышениес учетом уровня инфляции, предусмотренного федеральным бюджетом,не допускается до окончания обучения. Необходимость принятия проектируемых положений обусловлена сохраняющейся высокой потребностью экономики Российской Федерациив квалифицированных специалистах и динамичностью рынка труда, что требует повышения профессиональной мобильности граждан, в том числе возможности получения второй профессии или освоения новой специальности в краткосрочной перспективе. При этом в ряде субъектов Российской Федерации платное обучение является единственной возможностью получения среднего профессионального образования по отдельным специальностям при ограниченном числе бюджетных мест,а получение второго среднего профессионального образования по общему правилу осуществляется на платной основе. Фактический рост стоимости платного обучения за последние годы существенно увеличивает финансовую нагрузку на обучающихся: в 2022 году инфляция составила 11,94%, в 2023 году – 7,42%, в 2024 году – 9,52%, что привело к увеличению стоимости одного года обучения для поступивших в 2022 году почти на 30%. Установление мораторияна повышение стоимости платного обучения позволит обеспечить предсказуемость расходов граждан, повысить доступность среднего профессионального образования, создать условия для планирования образовательных траекторий и поддержать профессиональное развитие граждан в интересах экономики страны. Вступление в силу законопроекта предусматривается с 1 сентября 2026 года. Положения законопроекта не противоречат положениям Договорао Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Принятие законопроекта не окажет негативного влиянияна достижение целей государственных программ Российской Федерации.