Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее – Федеральный закон, а в отдельных случаях – законопроект) не приведет к появлению налоговых расходов (выпадающих доходов) федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, однако потребует выделения с 1 февраля 2026 года дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета, которые будут направлены в 2026–2028 годах на реализацию Федерального закона в части возмещения физическим лицам и организациям за счет казны Российской Федерации вреда, причиненного им противоправными действиями, лицами, освобожденными от уголовной ответственности или наказания в порядке и по основаниям, установленным статьей 282, пунктом 31 части первой статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2001 года No 174-ФЗ (далее – УПК РФ) и статьями 781, 802 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года No 63-ФЗ (далее – УК РФ), обязанными в соответствии с решением суда, принятым в рамках гражданского судопроизводства, или приговором суда возместить такой вред, в случае, если они не возместили его на день своей смерти и у них отсутствует наследство, в пределах стоимости которого могло бы быть осуществлено возмещение такого вреда (с учетом распространения действия данного положения на правоотношения, возникшие с 23 марта 2024 года) (проектируемые абзац четвертый подпункта "б" пункта 1 и пункт 2 статьи 1 законопроекта). По информации, предоставленной Министерством финансов Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации не располагает сведениями о количестве лиц, освобожденных от уголовной ответственности или наказания в порядке и по основаниям, установленным статьей 282, пунктом 31 части первой статьи 208 УПК РФ и статьями 781, 802 УК РФ, а также информацией о долговых обязательствах данной категории лиц, в случае смерти или объявления умершим последних, обязанных в соответствии с решением суда, принятым в рамках гражданского судопроизводства, или приговором суда возместить вред, причиненный их противоправными действиями, но не возместившими его на день своей смерти, и отсутствия у них наследства, в пределах стоимости которого могло бы быть осуществлено возмещение такого вреда[1]. В связи с этим не представляется возможным произвести расчет и оценить предполагаемые объемы дополнительных бюджетных ассигнований, которые потребуются выделить из федерального бюджета с 1 февраля 2026 года, которые будут направлены в 2026–2028 годах на реализацию Федерального закона в названной части (в случае принятия Федерального закона, вступления в силу названного положения с 1 февраля 2026 года и распространения его на правоотношения, возникшие с 23 марта 2024 года) (проектируемые абзац четвертый подпункта "б" пункта 1 и пункт 2 статьи 1 законопроекта). При этом предполагается, что необходимые бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию указанных проектируемых законопроектом норм будут предусматриваться Правительством Российской Федерации в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, начиная с 1 февраля 2026 года (внесение соответствующих изменений в Федеральный закон от 28 ноября 2025 года No 426-ФЗ "О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов") и далее ежегодно, исходя из численности лиц, совершивших преступления, но освобожденных от уголовной ответственности или наказания в названном порядке и по названным основаниям, и их неисполненных обязательств по возмещению вреда, причиненного их противоправными действиями физическим лицам и организациям. В то же время в соответствии с требованием пункта 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года No 145-ФЗ (далее – БК РФ) предлагается: – определить предполагаемый источник исполнения нового вида расходных обязательств – за счет сокращения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных по статье расходов федерального бюджета "Резервный фонд Правительства Российской Федерации (Иные бюджетные ассигнования)" на необходимую для реализации проектируемых абзаца четвертого подпункта "б" пункта 1 и абзаца четвертого пункта 2 статьи 1 Федерального закона сумму (приложение 11 к Федеральному закону от 28 ноября 2025 года No 426-ФЗ "О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов": Рз 01 "Общегосударственный вопросы", ПР 11 "Резервные фонды", ЦСР ВР 39 4 02 20540 800 "Резервный фонд Правительства Российской Федерации (Иные бюджетные ассигнования)"; приложение 14 к Федеральному закону от 28 ноября 2025 года No 426-ФЗ "О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов": Рз 01 "ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВОПРОСЫ", ПР 11 "Резервные фонды", ЦСР ВР 39 4 02 20540 800 "Резервный фонд Правительства Российской Федерации (Иные бюджетные ассигнования)"; приложение 16 к Федеральному закону от 28 ноября 2025 года No 426-ФЗ "О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов": ЦСР ВР 39 4 02 20540 800 "Резервный фонд Правительства Российской Федерации (Иные бюджетные ассигнования)", Рз 01, ПР 11); – определение порядка исполнения нового вида расходных обязательств – порядка возмещения за счет казны Российской Федерации вреда, причиненного противоправными действиями лица, освобожденного от уголовной ответственности или наказания в порядке и по основаниям, установленным статьей 282, пунктом 31 части первой статьи 208 УПК РФ и статьями 781, 802 УК РФ, обязанного в соответствии с решением суда, принятым в рамках гражданского судопроизводства, или приговором суда возместить такой вред, в случае, если он не возместил его на день своей смерти и у него отсутствует наследство, в пределах стоимости которого могло бы быть осуществлено возмещение такого вреда, и полномочие по его утверждению отнести к компетенции Правительства Российской Федерации (проектируемый абзац четвертый подпункта "б" пункта 1 статьи 1 законопроекта). Поскольку реализация названного предлагаемого законопроектом положения предполагается с 1 февраля 2026 года (проектируемый абзац четвертый пункта 2 статьи 1 законопроекта), предлагается в соответствии с пунктом 2 статьи 83 БК РФ необходимые бюджетные ассигнования федерального бюджета на принятие нового вида расходных обязательств предусмотреть в Федеральном законе от 28 ноября 2025 года No 426-ФЗ "О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов", для чего потребует внесение в него соответствующих изменений. Более детально требование пункта 1 статьи 83 БК РФ предлагается исполнить совместно с Правительством Российской Федерации в процессах подготовки к рассмотрению и рассмотрения законопроекта Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, а также при подготовке к рассмотрению и рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов", полномочия по разработке и внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва которого находятся в компетенции Правительства Российской Федерации. А.А.Кузнецов Д.Г.Гусев ----------------------- [1] Ответ Министерства финансов Российской Федерации от 17 апреля 2025 года No 01-06-13/10-38693, являющийся приложением к настоящему Финансово- экономическому обоснованию, на депутатский запрос депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва А.А.Кузнецова от 1 апреля 2025 года No ААК-4/9580/МД. С. 1.