Author: user1
Last saved by: User 1

Заключение
Комитета по государственному строительству и законодательству

на проект федерального закона № 1129158-8 
«О внесении изменений в статьи 27.12 и 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» 

(в части уточнения порядка отстранения водителя от управления транспортным средством) 

внесен Правительством Российской Федерации.

Представленный законопроект направлен на оптимизацию применения обеспечительных мер, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) и применяемых при производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.
В соответствие с действующими положениями статей 27.12 и 27.13 Кодекса применение должностными лицами таких обеспечительных мер, как отстранение лица от управления транспортным средством и задержание транспортного средства, должно быть обязательно оформлено отдельным административным протоколом.
Как отмечают авторы законодательной инициативы, на настоящий момент при выявлении водителя транспортного средства с признаками опьянения необходимо составить от трех до пяти процессуальных документов (протокол об отстранении от управления транспортным средством, акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, протокол направления на медицинское освидетельствование, протокол об административном правонарушении, протокол задержания транспортного средства). Данные процессуальные процедуры влекут значительные временные и материальные затраты при выявлении административного правонарушения, в том числе с учетом представленной статистики по выявлению таких правонарушений (более 400 тысяч административных дел за 2024 год).
В этой связи Правительством Российской Федерации предлагается внести изменения в Кодекс, предусматривающие как составление отдельного протокола об отстранении от управления транспортным средством, так и возможность проставления отметки об отстранении от управления транспортным средством, которая может делаться в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, либо в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, либо в протоколе о задержании транспортного средства, либо в протоколе об административном правонарушении, либо в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, либо в постановлении по делу об административном правонарушении.
Аналогичные изменения касаются и задержания транспортного средства, запись о котором может быть сделана в протоколе об административном правонарушении или определении о возбуждении дела об административном правонарушении.
По мнению Комитета по государственному строительству и законодательству представленные изменения в Кодекс не противоречат общим и процессуальным положениям законодательства об административных правонарушениях и будут способствовать оптимизации производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем концепция законопроекта поддерживается.
При этом Комитет отмечает, что внесение указанных изменений в Кодекс потребует внесения корреспондирующих изменений в  Приказ МВД России от 02.05.2023 № 264 «Об утверждении Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения», поэтому полагаем возможным обсудить в ходе дальнейшей работы над законопроектом  отложенный срок вступления закона в силу.
Также отмечаем, что представленный законопроект потребует незначительной доработки с учетом Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов (кодификация).
С учетом изложенного Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона № 1129158-8 «О внесении изменений в статьи 27.12 и 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Председатель Комитета                                                            П.В.Крашенинников