Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона No 1129941-8 «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 10 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рассмотрел проект федерального закона No 1129941-8 «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 10 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», внесенный депутатами Государственной Думы В.И.Пискаревым, А.К.Луговым, Р.А.Азимовым, Э.А.Валеевым, Д.И.Савельевым (далее - законопроект), и сообщает следующее. Законопроект направлен на повышение эффективности межведомственного взаимодействия при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об иностранных агентах. Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляют Минюст России и его территориальные органы (далее – уполномоченный орган). Предметом государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах является соблюдение иностранными агентами, иными лицами законодательства Российской Федерации об иностранных агентах. Органы публичной власти, организации всех форм собственности, а также их должностные лица обязаны оказывать уполномоченному органу содействие при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, в том числе предоставлять необходимые сведения и материалы, исполнять запросы о предоставлении информации об операциях, счетах, вкладах физических и юридических лиц, а также о финансово-хозяйственной деятельности иностранных агентов. В настоящее время направление запросов осуществляется в виде бумажного документа, подписанного заместителем Министра юстиции Российской Федерации. Зачастую срок предоставления ответов на такие запросы составляет от одного до полутора месяцев ввиду отсутствия соответствующего законодательного регулирования. При этом в рамках анализа поступившей информации у Минюста России может возникать необходимость дополнительного изучения деятельности контролируемого лица, требующего направления повторных запросов, что впоследствии приводит к увеличению сроков проведения контрольных мероприятий. Подобный подход не соответствует принципу безотлагательной реакции на попытки вмешательства иностранных источников в дела государства. Законопроектом предусматривается требование о представлении указанных сведений в электронной форме в порядке, установленном Минюстом России по согласованию с Банком России, а также обязанность органов публичной власти, кредитных и иных финансовых организаций представлять сведения о финансово-хозяйственной деятельности иностранных агентов в течение 3-х дней со дня получения запроса Минюста России. Установление на уровне федерального законодательства трехдневного срока предоставления вышеуказанной информации позволит обеспечить эффективное и оперативное выявление и пресечение фактов нарушения законодательства Российской Федерации об иностранных агентах. Кроме того, ввиду отсутствия унифицированной формы предоставления кредитными и иными финансовыми организациями информации в адрес Минюста России, а также использование бумажного формата ее направления, не позволяющих обрабатывать и анализировать полученную информацию в автоматизированном порядке, затрудняет оперативное проведение уполномоченными лицами Минюста России необходимых контрольных мероприятий. Получение Минюстом России ответа от кредитных и иных финансовых организаций по унифицированной форме в электронном виде позволит повысить эффективность осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах. Правительство Российской Федерации, Центральный Банк Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (комитет-соисполнитель) и Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний правового характера на законопроект не имеют. С учетом изложенного, Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендует Государственной Думе принять указанный проект федерального закона в первом чтении. Председатель Комитета В.И. Пискарев