Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОСЬМОГО СОЗЫВА КОМИТЕТ ПО ФИНАНСОВОМУ РЫНКУ З А К Л Ю Ч Е Н И Е Проект К решению комитета « 6 » февраля 2026 года No 242/5 О проекте федерального закона No 1129941-8 «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 10 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (в части совершенствования государственного контроля за соблюдением законодательства об иностранных агентах) (внесен депутатами Государственной Думы В.И.Пискаревым, А.К.Луговым, Р.А.Азимовым, Э.А.Валеевым, Д.И.Савельевым) Рассмотрев в рамках предмета ведения проект федерального закона No 1129941-8 «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 10 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (в части совершенствования государственного контроля за соблюдением законодательства об иностранных агентах) (далее - законопроект), Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) сообщает следующее. 1. Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти. В соответствии с абзацем 12 статьи 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 года No 395-1 «О банках и банковской деятельности» руководителю (заместителю руководителя) Министерства юстиции Российской Федерации по направленным ими запросам, кредитными организациями представляются справки по операциям, счетам и вкладам физических и юридических лиц при наличии признаков нарушения лицами, в отношении которых направлен запрос, требований Федерального закона от 14 июля 2022 года No 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» а также в отношении лиц, признанных иностранными агентами (далее - Справки). Законопроектом для кредитных организаций устанавливается обязанность представлять Справки в Министерство юстиции Российской Федерации только в электронной форме. При этом порядок представления Справок в электронной форме будет устанавливаться Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Банком России. В этой связи Комитет полагает целесообразным рассмотреть вопрос о возможном использовании единой системы межведомственного электронного взаимодействия при представлении Справок в электронной форме (по аналогии с использованием такой системы при взаимодействии кредитных организаций с уполномоченным государственным органом, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, а также с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации). 2. В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 10 Федерального закона от 14 июля 2022 года No 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» Министерство юстиции Российской Федерации, его территориальный орган и их должностные лица вправе запрашивать у органов публичной власти, у кредитных и иных финансовых организаций информацию о финансово-хозяйственной деятельности лиц, которые могут быть признаны иностранными агентами, и получать такую информацию. Статьей 2 законопроекта устанавливается, что срок предоставления такой информации составит 3 дня со дня получения соответствующего запроса. По мнению Комитета, в целях устранения возможной правовой неопределенности при применении на практике проектируемой законопроектом нормы, следует уточнить в течение каких именно трех дней - рабочих или календарных - должна быть предоставлена такая информация. 3. Комитет отмечает, что в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона No 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» законопроект необходимо направить на заключение в Банк России. 4. Не имея в рамках предмета своего ведения концептуальных замечаний к законопроекту, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку вместе с тем полагает, что представленные выше замечания и предложения целесообразно рассмотреть при доработке законопроекта ко второму чтению. Председатель Комитета А.Г. Аксаков