Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 54 и 101 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 54 и 101 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее - законопроект) направлен на урегулирование платных образовательных услуг в вузах. Образование критически важно для государства. Оно является основой экономического роста, социального прогресса, технологического развития и конкурентоспособности в мире. Образование способствует социализации граждан, снижает уровень бедности и социального неравенства, предоставляя людям больше возможностей для самореализации. Для государства образование - инвестиция в будущее страны, а для гражданина ― инвестиция в свое будущее. В связи с этим государство, определяемое как социальное, не может быть безразличным к его обеспечению. Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования, в том числе независимо от имущественного положения. Для граждан, получающих высшее образование впервые, государство гарантирует на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований. В соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц платные образовательные услуги, не предусмотренные установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. При этом согласно части 3 статьи 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора об оказании таких услуг не допускается, за исключением увеличения стоимости с учетом уровня инфляции, предусмотренного законом о бюджете. Государство продолжает расширять поддержку бесплатного высшего образования на конкурсной основе, увеличивая количество бюджетных мест. Однако, если направление популярно, то даже для отличников с 300 баллами по ЕГЭ не всегда остаются бюджетные места. Им приходится поступать на платное отделение, стипендия при этом им не выплачивается Стоимость платного образования постоянно увеличивается. При этом ежегодное увеличение стоимости платного образования законодательно не урегулировано. По данным Минобрнауки России, в 2025 году платное обучение в российских университетах подорожало в среднем на 12%, причем в Москве рост составил 15,7%, в Санкт-Петербурге — 11,1%, а в остальных регионах — 11,3%. В то же время в ряде вузов наблюдается резкий рост цен на образование. В семи из десяти ведущих вузов России в 2025 году цены на обучение по отдельным направлениям подготовки выросли минимум на 25% в сравнении с 2024 годом. На отдельных направлениях стоимость учебы в МФТИ выросла на 60%, в МГУ и СПбГУ – на 40%. Так, цена за обучение на бакалавриате и специалитете МФТИ по программе «прикладная математика и информатика» выросла в 2025 году в сравнении с прошлым годом с 467 000 до 767 000 руб. Руководство этих вузов уверено, что найдутся сильные абитуриенты, чьи семьи готовы вкладывать в такое образование. В результате при росте стоимости учебы получится отбор не по знаниям и интересу к профессии, а по возможностям родителей заплатить за обучение ребенка. С учетом изложенного законопроектом предлагается внести изменения в статьи 54 и 101 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающие, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе ежегодно увеличивать стоимость платных образовательных услуг не выше уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Одновременно предлагается установить. запрет на увеличение стоимости платных образовательных услуг с учетом уровня инфляции по договорам об оказании платных образовательных услуг, заключенным с обучающимися (их родителями, законными представителями, иными лицами, обязующимися оплатить обучение), если обучающиеся являются членами многодетных семей.