Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)

25 марта 6 178/2 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по охране здоровья на проект федерального закона No 1132338-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части изготовления и ремонта зубных протезов для женщин, являющихся матерью двух и более детей) внесен депутатами Государственной Думы Л.Э.Слуцким, С.Д.Леоновым, В.В.Сысоевым, А.К.Луговым, Б.А.Чернышовым, А.Н.Диденко, С.Г.Каргиновым, В.А.Кошелевым, В.В.Кулиевой, Д.П.Новиковым, К.М.Панешем, А.Н.Свинцовым, Д.А.Свищевым, В.С.Селезневым, И.К.Сухаревым, сенатором Российской Федерации Е.В.Афанасьевой Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона No 1132338-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы Л.Э.Слуцким, С.Д.Леоновым, В.В.Сысоевым, А.К.Луговым и другими (всего 15 депутатов), сенатором Российской Федерации Е.В.Афанасьевой, и отмечает следующее. Законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон No 323-ФЗ), предусматривающее расширение социальной поддержки семей с детьми путем предоставления женщинам, имеющим двух и более детей, права на изготовление и ремонт зубных протезов в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Комитет отмечает, что установление дополнительных социальных гарантий семьям с детьми не является предметом регулирования Федерального закона No 323-ФЗ. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, устанавливаются специальными законодательными актами (например, Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", Федеральный закон "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", Федеральный закон "О статусе военнослужащих"). Частью 3 статьи 80 Федерального закона No 323-ФЗ установлен перечень мероприятий в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, реализация которых не подлежит оплате за счет личных средств граждан независимо от конкретной категории граждан. Перечень видов, форм и условий оказания медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний, при которых оказание медицинской помощи осуществляется бесплатно для всех категорий граждан, а также отдельные категории граждан, в отношении которых оказание медицинской помощи осуществляется бесплатно, устанавливаются в рамках указанных программ государственных гарантий, в том числе в отношении беременных женщин и кормящих матерей. Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его принятие потребует выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом в представленном законопроекте отсутствуют положения, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации согласно требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы на законопроект отмечаются противоречия проектируемых норм с действующим законодательством, а также замечания юридико-технического характера. Согласно заключению Счетной палаты Российской Федерации законопроект не поддерживается. Официальное заключение Правительства Российской Федерации содержит концептуальные замечания к законопроекту. Исходя их вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья не поддерживает проект федерального закона No 1132338-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части изготовления и ремонта зубных протезов для женщин, являющихся матерью двух и более детей) и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении. Заключение утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 25 марта 2026 года (протокол No 178/2). Председатель Комитета С.Д.Леонов