Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении измененияв Семейный кодекс Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменения в Семейный кодекс Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей в случаях длительного неисполнения алиментных обязательств родителями-должниками, сведения о которых включены в банк данных и реестр должников по алиментным обязательствам в связи с привлечением их к административной или уголовной ответственности за неуплату алиментов либо объявленных в розыск. По данным Федеральной службы судебных приставов в реестре должников по алиментным обязательствам числится более 300 тыс. должников. Многомесячное и многолетнее уклонение от исполнения алиментных обязательств приводит к тому, что ребенок фактически лишается средствк существованию, необходимых для нормального развития, воспитанияи удовлетворения базовых жизненных потребностей. При этом родитель-взыскатель и дети оказываются один на один с проблемой финансового обеспечения, несмотря на наличие вступившего в законную силу решения суда или нотариального соглашения. Действующий порядок взыскания алиментов не предусматривает механизмов, которые позволили бы компенсировать ребенку отсутствие платежей в случае, когда исполнитель[ФИО удалено] приносит результата продолжительное время. Практика показывает, что значительная часть злостных неплательщиков уклоняется от исполнения обязанностей, скрывает доходы, имущество или фактическое место работы, что делает исполнение судебных актов крайне затруднительным. В целях восстановления нарушенных прав ребенка и обеспечения гарантированного получения алиментных выплат законопроектом предлагается возложить обязанность по временной выплате алиментов в случае длительного отсутствия результата исполнитель[ФИО удалено] (более шести месяцев)на исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере социальной защиты населения. Размер таких выплат определяется на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, что исключает произвольность и обеспечивает точное соответствие размерам, установленнымв отношении должника. При осуществлении выплаты алиментов соответствующим исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации право требованияк должнику переходит к данному органу в размере выплаченных сумм. Данная правовая конструкция соответствует положениям гражданского законодательства о переходе прав кредитора и обеспечивает возможность последующего взыскания средств непосредственно с должника. Порядок осуществления выплат и порядок реализации перешедшего права требования предлагается определит Правительство Российской Федерации, что позволит учесть бюджетные, организационные и технологические особенности их реализации, обеспечить единообразие правоприменения и исключить неопределенность при выполнении закона в разных субъектах Российской Федерации. Предлагаемые изменения направлены на защиту интересов несовершеннолетних и обеспечение исполнения алиментных обязательств при фактическом уклонении родителя-должника. Принятие законопроекта позволит предотвратить случаи финансовой необеспеченности детей, снизить социальные риски и повысить реальную эффективность института алиментных обязательств, сохраняя при этом обязанность должника по возмещению выплаченных за него сумм в полном объеме. Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Принятие законопроекта не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.