Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по промышленности и торговле)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов» Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов» (далее – законопроект) разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 21.07.2022 No Пр-1288 о внесении изменений в Федеральный закон от 31 декабря 2014 года No 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» и иные нормативные правовые акты изменений, предусматривающих возможность продления для российский автопроизводителей действующих специальных инвестиционных контрактов на период до 2033 года, а также для целей создания условий устойчивого развития автомобильной промышленности в Российской Федерации. В Федеральный закон от 2 августа 2019 года No 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации в части регулирования специальных инвестиционных контрактов» (далее – Федеральный закон No 290-ФЗ), которым с 13 августа 2019 года введен обновленный механизм специальных инвестиционных контрактов (СПИК 2.0) и установлены переходные положения для СПИК 1.0, внесены изменения обеспечивающие возможность продления специальных инвестиционных контрактов в сфере автомобильной промышленности, заключенных на день вступления в силу Федерального закона No290-ФЗ (СПИК 1.0) на период до 31 декабря 2033 года. Вместе с тем, вступившая в силу редакция Федерального закона No 290-ФЗ, не позволяет распространить его положения на специальные инвестиционные контракты в сфере автомобильной промышленности, решения о возможности заключения которых одобрены Межведомственной комиссией в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 г. No708 «О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности» на дату вступления в силу Федерального закона No 290-ФЗ и которые заключены после вступления в силу Федерального закона No290-ФЗ в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона от 31 декабря 2014 года No488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (СПИК 1.0). Вместе с тем недружественные действия, осуществляемые рядом иностранных государств, в отношении предприятий автомобильной промышленности имеют сопоставимое негативное воздействие как на предприятия, имеющие заключенный СПИК на момент вступления Федерального закона No 290-ФЗ в силу, так и на предприятия, заключившие СПИК 1.0 после вступления в силу Федерального закона No290-ФЗ. В этой связи проектом федерального закона предлагается распространить возможность продления до 31 декабря 2033 года специальных инвестиционных контрактов в сфере автомобильной промышленности с участием Российской Федерации (СПИК 1.0), решения о возможности заключения которых были приняты в установленном порядке до дня вступления в силу Федерального закона No290-ФЗ и которые заключены после его вступления. На территории Тульской области расположен автомобильный завод, заключивший специальный инвестиционный контракт с участием Российской Федерации 23 сентября 2020 года в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 31 декабря 2014 года No488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» на основании положительного решения Межведомственной комиссии, принятого в установленном Правительством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона No 290-ФЗ (СПИК 1.0). Возможность продления такого СПИК в сфере автомобильной промышленности на период до 31 декабря 2033 года позволит обеспечить условия для реализации проектов по локализации компонентов двигателя внутреннего сгорания и автоматических коробок перемены передач (операции по механической обработке и термообработке валов и шестерен, использование заготовок коленчатых валов российского производства, обработка колец и использование заголовок колец российского производства). Одновременно с этим продление СПИК окажет положительный эффект на сохранение темпов локализации производства автомобилей инвестором и создаст предпосылки для освоения ключевых компонентов электронной архитектуры автомобиля, таких как блоки управления двигателем, трансмиссией и блоки кузовной электроники. Таким образом, разработанный законопроект направлен на устранение правовой коллизии и создание равных условий для возможности продления специальных инвестиционных контрактов в сфере автомобильной промышленности, что соответствует поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина от 21.07.2022 No Пр-1288. Срок вступления в силу законопроекта предлагается установить со дня его официального опубликования. Реализация положений законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов федерального бюджета.