Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству)

З А К Л Ю Ч Е Н И Е Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона No 1133108-8 «О внесении изменений в статьи 65 и 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (об уточнении порядка включения в границы КРТ земельных участков, находящихся в федеральной собственности), внесенный сенаторами Российской Федерации В.В.Якушевым, А.А.Шевченко, А.Г.Высокинским Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее – Комитет) в соответствии с решением Совета Государственной Думы от 16 февраля 2026 года (протокол No 274, пункт 84) рассмотрел проект федерального закона No 1133108-8 «О внесении изменений в статьи 65 и 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (об уточнении порядка включения в границы КРТ земельных участков, находящихся в федеральной собственности), внесенный сенаторами Российской Федерации В.В.Якушевым, А.А.Шевченко, А.Г.Высокинским (далее-законопроект). Законопроектом в целях совершенствования механизма комплексного развития территории, установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – КРТ, Кодекс), предлагается внести изменения в статьи 65 и 66 Кодекса, определяющие виды комплексного развития территории и порядок принятия решения о КРТ, предусмотрев возможность наделения высшие исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации полномочием на принятие решения о комплексном развитии территории, в границах которой расположены земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в отношении которых Правительственной комиссией по повышению эффективности использования федерального имущества (далее - Правительственная комиссия) принято решение о целесообразности передачи органам исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в части предоставления таких земельных участков в целях комплексного развития территории. Не оспаривая целесообразность совершенствования механизма комплексного развития Комитет отмечает следующее: Статью 65 предлагается дополнить новой частью 10.1, предусматривающей, что решение о КРТ, принимаемое высшим исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации, не требует согласования уполномоченными федеральными органами исполнитель[ФИО удалено], если такое решение предусматривает включение в границы КРТ земельных участков и (или) иные объектов недвижимости, находящиеся в федеральной собственности, в отношении которых уполномоченным Правительством Российской Федерации межведомственным коллегиальным органом в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий» принято решение о целесообразности передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, в части предоставления земельных участков в целях комплексного развития территории. Вместе с тем, процедура принятия решения о КРТ не является предметом регулирования статьи 65 Кодекса, в связи с чем, часть 10.1 следует исключить из указанной статьи. В отношении изменений, предлагаемых в статью 66 Кодекса, предусматривающую порядок принятия решения о КРТ, необходимо принять во внимание, что данная статья не регулирует вопросы передачи прав по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества. Кроме этого, понятие «межведомственный коллегиальный орган» не используется в Кодексе, поскольку градостроительная деятельность осуществляется субъектами градостроительных отношений, указанными в статье 3 Кодекса. При этом, «межведомственный коллегиальный орган» не отнесен Кодексом к таким субъектам. В связи с этим, законопроект нуждается в доработке, которая может быть осуществлена в рамках работы с текстом ко второму чтению. Концепция законопроекта поддерживается субъектами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний. На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству полагает возможным рекомендовать Государственной Думе поддержать проект федерального закона No 1133108-8 «О внесении изменений в статьи 65 и 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации» в первом чтении. |Председатель Комитета |С.А.Пахомов |