Author: КУЗНЕЦОВ Вадим Игоревич
Last saved by: ЩУКИНА Ольга Владимировна

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений 
в статью 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статью 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении 
в Российской Федерации» в части введения ежеквартальной индексации пенсий»
Проект федерального закона направлен на изменение порядка индексации страховых и социальных пенсий: переход с ежегодной индексации к индексации ежеквартальной с учетом темпов инфляции. Для этого предлагается внести изменения в статью 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статью 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», закрепив, что пенсии индексируются ежеквартально, а коэффициент индексации на каждый квартал определяется Правительством Российской Федерации исходя из фактических показателей инфляции.
Действующее регулирование предусматривает ежегодную индексацию: для социальных пенсий с 1 апреля с учетом роста прожиточного минимума пенсионера за прошедший год; коэффициент индексации утверждается Правительством Российской Федерации. Практика применения подтверждает годовой характер индексации социальных пенсий и опору на принятые Правительством коэффициенты. В отношении страховых пенсий индексация также носит ежегодный характер, а отдельные параметры (фиксированная выплата, надбавки) повышаются по специальным правилам закона № 400-ФЗ. Предлагаемая модель ежеквартальной индексации позволит обеспечить оперативную защиту покупательной способности пенсионных выплат при ускорении инфляции и снизить задержку между ростом цен и пересмотром выплат, а также обеспечить более стабильный уровень жизни получателей пенсий и повысить предсказуемость их доходов в течение календарного года. 
Предлагаемые изменения не затрагивают основания назначения пенсий, порядок исчисления страховых прав и структуру пенсионной формулы, а также не изменяют круг получателей. Они вводят более частую и прозрачную корректировку уже назначенных выплат. Коэффициенты индексации предлагается определять на каждый квартал с учетом фактических индексов потребительских цен; при этом закрепляется кумулятивный характер индексации внутри года, чтобы суммарный годовой рост соответствовал фактической инфляции за отчетный период.
Принятие законопроекта будет способствовать повышению социальной защищенности граждан старшего поколения и иных получателей пенсий, снижению доли домохозяйств, чьи доходы после выхода на пенсию опускаются ниже социально приемлемого уровня, а также укреплению доверия к пенсионной системе за счет понятного и регулярного механизма поддержания покупательной способности выплат. Для получателей пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца мера обеспечит дополнительную предсказуемость и устойчивость семейных бюджетов. 
Законопроект соответствует целям государственной социальной политики по обеспечению достойного уровня жизни граждан, получающих пенсии, и направлено на поддержание их реальных доходов на предсказуемом уровне в условиях изменений ценовой конъюнктуры.