Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИТЕТА Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками « » _________2026 г. No О проекте федерального закона No 1136691-8 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в части исключения государственной пошлины за внесение изменений в паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в связи с планируемым исключением из бланков загранпаспорта записей о детях) внесен Правительством Российской Федерации В Комитете рассмотрен проект федерального закона No 1136691-8 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - законопроект), внесённый Правительством Российской Федерации. Законопроект разработан в целях исключения государственной пошлины за внесение изменений в паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - загранпаспорт), в связи с планируемым исключением из бланков загранпаспорта, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации записей о детях, которое направлено на минимизацию рисков, связанных с отказом компетентными органами иностранных государств во въезде несовершеннолетних российских граждан. Перечень сведений, вносимых в бланки паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность за пределами территории государства, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 года No 298 «Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2005 года No 687 «Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации», и включает записи о детях. Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (статья 6 Федерального закона от 15 августа 1996 года No 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»). Внесение в загранпаспорт родителей (одного из родителей) записей о ребенке не дает последнему право на выезд за пределы России без такого паспорта, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Учитывая, что услуга по внесению записей о детях в загранпаспорта мало востребована, законопроектом предлагается исключить из частей 8 и 9 статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года No 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», положения об уплате государственной пошлины за внесение изменений в паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также об уплате консульского сбора за внесение изменений в такой паспорт дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации. Кроме того, за выдачу паспорта дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации теперь будет взиматься только консульский сбор, устанавливаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае принятия законопроекта в качестве Федерального закона проектируется вступление в силу его положений с 1 января 2027 года, но не ранее, чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Законопроект разработан в «пакете» с проектом федерального закона No 1136782-8 «О признании утратившим силу подпункта 7 пункта 1 статьи 33328 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», процесс рассмотрения указанных законопроектов запланирован параллельно. Принятие законопроекта потребует внесения изменения в отдельные постановления Правительства Российской Федерации и Административный регламент МИД России то 12 февраля 2020 года No 2113. Также реализация положений законопроекта окажет влияние на доходы федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации. По оценке МВД России, доход в федеральный бюджет составит ежегодно дополнительно 1750000 рублей в связи с необходимостью оформления загранпаспортов детям в возрасте до 14 лет. Правовое управление Аппарата Государственной Думы не имеет замечаний по законопроекту. Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, который является соисполнителем по настоящему законопроекту, поддерживает его концепцию. Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных Договоров Российской Федерации. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по международным делам, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам поддерживают концепцию настоящего законопроекта. Исходя из вышеизложенного, Комитет предлагает принять проект федерального закона No 1136691-8 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в первом чтении. Председатель Комитета Л.И.Калашников