Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

УТВЕРЖДЕНО Решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 25.02.2026 No 3.6-5/194 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по проекту федерального закона No 1136691-8 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в части исключения государственной пошлины за внесение изменений в паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в связи с планируемым исключением из бланков загранпаспорта записей о детях) внесен Правительством Российской Федерации В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 9 февраля 2026 года (выписка из протокола No 273, п. 90), Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства (соисполнитель), в пределах своей компетенции, рассмотрел проект федерального закона No 1136691-8 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в части исключения государственной пошлины за внесение изменений в паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в связи с планируемым исключением из бланков загранпаспорта записей о детях), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее. Согласно пояснительной записке, законопроект подготовлен с целью изъятия положений об уплате государственной пошлины за внесение изменений в паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее также – загранпаспорт), в связи с планируемым исключением из бланков загранпаспорта, дипломатического и служебного паспортов гражданина Российской Федерации записей о детях, которое направлено на минимизацию рисков, связанных с отказом компетентными органами иностранных государств во въезде несовершеннолетних российских граждан. Перечень сведений, вносимых в бланки паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность за пределами территории государства, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 года No 298 «Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2005 года No 687 «Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации», и включает записи о детях. Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (статья 6 Федерального закона от 15 августа 1996 года No 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»). Внесение в загранпаспорт родителей (одного из родителей) записей о ребенке не дает последнему право на выезд за пределы России без такого паспорта, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Учитывая, что услуга по внесению записей о детях в загранпаспорта мало востребована, законопроектом предлагается исключить из частей 8 и 9 статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года No 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», положения об уплате государственной пошлины за внесение изменений в паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также об уплате консульского сбора за внесение изменений в такой паспорт дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации. Кроме того, за выдачу паспорта дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации будет взиматься только консульский сбор, устанавливаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации (в действующей редакции части 9 статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года No 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» есть указание также на взимание сбора в счет возмещения фактических расходов). Комитет полагает, что предлагаемая новелла содержит достаточное обоснование необходимости совершенствования миграционного законодательства и представляется целесообразной с учетом соблюдения принципа системности правового регулирования. На основании изложенного, Комитет поддерживает проект федерального закона No 1136691-8 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в части исключения государственной пошлины за внесение изменений в паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в связи с планируемым исключением из бланков загранпаспорта записей о детях). Заключение утверждено решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 25 февраля 2026 года No 3.6-5/194, единогласно. Председатель Комитета Н.А.Останина А.А. Конюхова, [телефон удалён]