Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона No 1137011-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части повышения антитеррористической защищенности и усиления охраны объектов критической инфраструктуры) В Комитете по безопасности и противодействию коррупции рассмотрен внесенный депутатами Государственной ДумыВ.И.Пискаревым, Р.А.Азимовым, Э.А.Валеевым, А.Б.Выборным, А.Г.Альшевских, Б.А.Барахоевым, Д.З.Гильмутдиновым, Н.Г.Шульгиновым, Ю.А.Станкевичем проект федерального законаNo 1137011-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроект разработан в целях усиления эффективности антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры, совершенствования правового регулирования вопросов обеспечения частных охранных организаций (далее – ЧОО, организации соответственно) боевым стрелковым оружием (далее – боевое оружие).Им вносятся изменения в Федеральные законы «Об оружии», «О частной охранной деятельности» и «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Комитет отмечает, что согласно пояснительной записки к законопроекту только с начала 2024 года и по настоящее время совершено более 920 актов незаконного вмешательства в функционирование объектов топливно-энергетического комплекса с использованием (применением) беспилотных воздушных судов. При этом эффективными средствами защиты таких объектов от названной угрозы (в особенности от беспилотных воздушных судов самолетного типа) является в том числе использование в качестве средств огневого поражения крупнокалиберных скорострельных комплексов (установок), крупнокалиберных пулеметов и автоматического длинноствольного стрелкового оружия. В этой связи законопроектом предлагается в целях пресечения функционирования беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов, для обеспечения охраны объектов (территорий), в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, предусмотреть возможность получения (на период проведения специальной военной операции) отдельными ЧОО в территориальных органах Росгвардии во временное пользование боевого оружия. К таким организациям законопроект относит: – ЧОО, право учреждения которых по решению Правительства Российской Федерации предоставлено субъектам топливно-энергетического комплекса, стратегическим предприятиям или стратегическим акционерным обществам, субъектам естественных монополий, государственным корпорациям или государственным компаниям, осуществляющим охрану указанных объектов; – ЧОО, осуществляющие охрану объектов, включенных в перечень критически важных объектов отраслевых федеральных органов исполнитель[ФИО удалено], в том числе объектов высшего приоритета, подлежащих первоочередному оснащению средствами обнаружения и противодействия противоправному применению беспилотных воздушных судов, утверждаемый Правительством Российской Федерации. Одновременно им определяется порядок принятия решения о выдаче во временное пользование (на основании мотивированного обращения федерального органа исполнитель[ФИО удалено] в отношении подведомственного ему охраняемого объекта или высшего исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации, на территории которого находится охраняемый объект) указанного оружия и патронов к нему, их учет, хранение, транспортирование, ношение, использование и применение в ЧОО, запрет использования для охраны объектов, не указанных в обращении, а также порядок (основания) сдачи в выдавший их территориальный орган Росгвардии. Кроме того, в настоящее время в соответствии с частью первой статьи 12 Федерального закона «Об оружии» частные охранные организации имеют право приобретать служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения, гражданское оружие самообороны, за исключением огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, а также получать в территориальных органах Росгвардии во временное пользование служебное оружие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Вместе с тем указанные типы оружия зачастую не позволяют адекватно противодействовать возникающим угрозам безопасности охраняемых объектов. В этой связи законопроектом также предлагается предусмотреть наделение ЧОО правом приобретения огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и служебного оружия. Комитет полагает, что реализация законопроекта позволит существенно повысить антитеррористическую защищенность и усилить охрану объектов (территорий), в том числе объектов отдельной категории, охраняемых ЧОО, и соответственно своевременно реагировать на возможные угрозы. Комитет Государственной Думы по энергетике (соисполнитель) концепцию законопроекта поддерживает. Правовое управление Аппарата Государственной Думы высказало ряд замечаний, которые не носят концептуального характера и будут устранены при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении. Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Председатель Комитета В.И.Пискарев