Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработан в целях создания условий для более эффективного и справедливого формирования тарифной политики по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), а также снижения рисков перекладывания части стоимости страхования недобросовестных страхователей на других страхователей, что соответствует долгосрочным приоритетам развития рынка страхования, закрепленным в пункте 4 раздела III Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 No 4355р и одобренной Советом директоров Банка России. Только в 2023 и 2024 годах страховщики ОСАГО не реализовали свое право регрессного требования к недобросовестным страхователям на сумму 5,7 млрд.руб., что составляет более 98% от общей суммы таких требований (согласно данным акционерного общества «Национальная Страховая Информационная Система», являющегося оператором автоматизированной информационной системы страхования). По информации Банка России предъявленные (в зависимости от их кредитного качества) и/или полученные страховщиком регрессные требования увеличивают величину его активов, а также собственных средств (капитала). По информации Всероссийского союза страховщиков, поскольку решение о предъявлении регрессных требований является правом страховщиков, они от него в ряде случаев отказываются. В результате недостаток денежных поступлений в систему ОСАГО от недобросовестных автовладельцев компенсируется увеличением страхового тарифа для всех страхователей. Такое положение дел представляется несправедливым, способствующим росту социальной напряженности. Одновременно от страховщиков ОСАГО получена информация о наличии барьеров в эффективной реализации вышеуказанного права, основным из которых представляется: исковое судопроизводство. По информации отдельных страховщиков снятие соответствующих барьеров сократит сроки взыскания регресса до 40%, повысит коэффициент взыскания до 90%. Проект федерального закона вносит следующие изменения в процедуру взыскание регрессных требований страховщиками: - устанавливается обязанность Банка России публиковать статистические сведения об уровне предъявления регрессных требований в целом по России на официальном сайте Банка России. Данное положение создаст условия для сдерживания роста тарифов ОСАГО в случае наличия на страховом рынке не в полной мере реализованных возможностей для получения денежных средств в рамках регресса; - устанавливается обязанность страховщиков по предъявлению регрессного требования, при определенных обстоятельствах (умысел, опьянение причинителя вреда и т.п.) в случаях и порядке, определенных Банком России. Данное положение позволит исключить добровольный отказ страховщика от действий, направленных на получение денежных средств от недобросовестных причинителей вреда в результате ДТП. При этом будет обеспечена необходимая гибкость регулирования путем установления отдельных требований нормативными актами Банка России; - устанавливается обязанность страховщиков предъявлять регрессные требования к добровольной уплате, лицам, причинившим вред, а также обеспечивается возможность их оплачивать посредством инфраструктуры электронного правительства. Данная мера существенно повысит информированность лиц, обязанных уплатить по регрессному требованию страховщика, о наличии такой обязанности, упростит для них ее исполнение. - на взыскание регрессных требований по ОСАГО с отдельных лиц распространяется приказное судопроизводство. Данное положение упростит взыскание соответствующих требований и не приведет к ухудшению положения ответчиков в связи с тем, что все условия договора ОСАГО (в том числе условия предъявления регрессных требований) определены страховым законодательством, а также имеется возможность обжалования судебного акта до его вступления в силу. Изменения, вносимые проектом федерального закона, также будут способствовать усилению экономических стимулов к снижению аварийности на автомобильных дорогах общего пользования. Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и положениям иных международных договоров.