Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» Данный законопроект подготовлен в развитие принятого Федерального закона от 21.04.2025 No 74-ФЗ «Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и направлен на обеспечение эффективной уголовно-правовой охраны регулируемых им общественных отношений. Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 2434, 3541 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусмотрев дифференцированную уголовную ответственность за общественно опасные действия, посягающие на захоронения жертв геноцида советского народа и объекты, увековечивающие их память, а равно за отрицание факта геноцида и оскорбление памяти об указанных жертвах. Законопроект также конкретизирует идеи, заложенные в Основах государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей (утверждены Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2022 No 809), касающиеся вопросов исторической памяти и преемственности поколений, противодействует искажению исторической правды. Историческая память является фундаментом национально-культурной идентичности, обеспечивающей преемственность поколений, гражданское единство и устойчивость государства. Целенаправленное разрушение или искажение памяти о ключевых, судьбоносных событиях, таких как Великая Отечественная война и геноцид советского народа, представляют собой прямую угрозу безопасности государства. Они ведут к разрыву духовной связи между поколениями, атомизации общества, утрате нравственных ориентиров и, как следствие, к ослаблению суверенитета страны. Данный законопроект направлен на укрепление правовых основ защиты исторической памяти и формирование надежных механизмов обеспечения национальной безопасности. Великая Отечественная война 1941 - 1945 годов является одним из самых трагических периодов в истории нашей страны. Нацисты и их пособники осуществляли планомерное уничтожение мирного населения на оккупированных территориях Советского Союза. За последние годы российскими судами доказано, что миллионы советских граждан стали жертвами геноцида, включая массовые расстрелы, уничтожение в концлагерях, принудительные работы и другие преступления против человечности. Отрицание факта геноцида советского народа является современным инструментом информационной войны, который используется для оправдания преступлений прошлого и создания идеологической почвы для неонацистских и экстремистских движений в настоящем и будущем. Указанная мера также необходима, поскольку в приговоре Нюрнбергского трибунала отсутствует термин «геноцид». Понятие было введено позднее: сначала в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 96 (I) от 11 декабря 1946 года, а затем закреплено в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 года. Таким образом, привлечь к ответственности за отрицание факта геноцида советского народа по действующей статье 3541 Уголовного кодекса затруднительно. Принятие поправок позволит устранить этот правовой пробел. Законопроект развивает принципы, уже заложенные в статье 3541 Уголовного кодекса и статье 6 Федерального закона от 19.05.1995 No 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», которые касаются недопустимости оскорбления памяти защитников Отечества и унижения чести и достоинства ветеранов Великой Отечественной войны. За указанные действия уже установлена ответственность. Предлагается ввести аналогичную правовую защиту памяти жертв геноцида советского народа: мирных граждан и военнопленных, пострадавших от рук нацистов и их пособников, – дополнив статью 3541 Уголовного кодекса Российской Федерации ответственностью за оскорбление памяти жертв геноцида. Кроме того, законопроектом предлагается распространить объем правовой защиты, установленный в ст. 2434 Уголовного кодекса Российской Федерации для захоронений и объектов, увековечивающих память защитников Отечества, также и на захоронения жертв геноцида советского народа и объекты, увековечивающие их память, что позволит обеспечить их охрану от посягательств и подчеркнет значимость подвига советского народа в борьбе с нацистами и их пособниками. При этом предложены изменения в часть 2 статьи 2434 Уголовного кодекса, содержащую в себе квалифицирующие признаки преступления, влекущие применение более строгого наказания. Таким образом, преступления против захоронений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества в период Великой Отечественной войны и жертв геноцида советского народа, будут уравнены по степени тяжести. Предлагаемое уравнивание подчеркивает, что государство в равной степени берет под охрану память как о тех, кто с оружием в руках отстоял страну, так и о тех, кто стал безвинной жертвой человеконенавистнической идеологии. Проектов федеральных законов, аналогичных по своему содержанию законопроекту, на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не находится. Законопроект полностью отвечает сложившейся практике и логике системного характера изменения российского законодательства в сфере защиты исторической памяти.