Рассмотрение законопроекта в первом чтении

15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации". Докладывает Ольга Николаевна Занко. ЗАНКО О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Коллеги, 80 лет назад весь мир ужаснулся масштабам преступлений, которые вскрыл Нюрнбергский трибунал. Но потом некоторым западным элитам стало невыгодно, чтобы правда оставалась правдой. Десятилетиями они перекраивали историю, и сегодня мы видим, что многократно участились попытки фальсификации истории Великой Отечественной войны, когда даже на уровне государственных решений ряда стран пытаются оправдать идеи нацизма, пытаются оправдать преступления нацистов по отношению к советским гражданам, пытаются очернить подвиг нашего народа. И это не просто разрозненные действия, это целенаправленная масштабная политика по уничтожению нашей исторической памяти. Давайте ещё раз вспомним, а что это была за война. Это была война на уничтожение нашего народа. И за последние годы российские суды признали эти преступления геноцидом советского народа и доказали, что от геноцида пострадало более 8 миллионов человек. Но за этой цифрой имена: Виноградов Борис, 9 лет, Ленчулин, Степанов, Герасимов, Хахорин, Демидов - это фамилии погибших детей из акта комиссии Парголовского района Ленинградской области о расследовании преступлений нацистов в те годы. Что делали нацисты? Они разбрасывали игрушки, которые были начинены взрывчаткой. Дети поднимали эти игрушки и погибали или на всю жизнь оставались инвалидами. Только в двух населённых пунктах так погибли 36 детей. Коллеги, искажение исторической памяти - это оружие. Это оружие, которое может разорвать страну изнутри, которое разрушает связь поколений, которое сеет рознь. И мы видим, как работает это оружие, на примере ряда государств. Поэтому предлагаемый законопроект, с одной стороны, про защиту памяти о всех невинно пострадавших, а с другой стороны, про обеспечение безопасности нашей страны. Мы предлагаем ввести уголовную ответственность за отрицание факта геноцида советского народа, за оскорбление памяти его жертв, за уничтожение или осквернение захоронений и объектов, увековечивающих память жертв геноцида советского народа. Важно понимать, что предлагаемый законопроект не столько и не только про наказание. Это важный элемент нашей многолетней системной работы в сфере увековечения памяти жертв геноцида советского народа, и это четвёртый законопроект, разработанный партией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в этой сфере, ведь для нас очень важно, чтобы в обществе создался иммунитет, и мы над этим работаем последовательно, шаг за шагом. Мы начали с проекта "Без срока давности", который был поддержан Президентом России, для того чтобы каждый школьник, подходя к мемориалу, знал, что там захоронены не неизвестные, а вот этот мальчик, вот эта девочка, вот эта семья, которых убили только потому, что они были советскими гражданами. Мы заложили прочную правовую основу 74-м федеральным законом в прошлом году, и теперь есть полномочия у органов власти, Министерство культуры определено главным федеральным органом, который отвечает за работу в сфере увековечения памяти, определён национальный оператор, с этого года начинается паспортизация и создание единого федерального реестра захоронений жертв геноцида советского народа. Мы законодательно утвердили новую памятную дату: 19 апреля - День памяти жертв геноцида советского народа. Мы приняли закон о поддержке общественных инициатив в этой сфере. И данный законопроект уже четвёртый, это ещё один шаг. Мы должны сделать всё для того, чтобы защитить память о всех невинно пострадавших, для того чтобы наши с вами дети никогда не узнали, что такое голод, как в блокадном Ленинграде, что такое страх за свою жизнь, как в детском концлагере под Вырицей, что такое боль от пыток, как на оккупированных территориях Сталинградской области. А когда общество осознаёт, к чему приводят идеи геноцида и нацизма, оно делает всё, чтобы эта трагедия никогда не повторилась снова. Прошу поддержать законопроект в первом чтении. (Аплодисменты.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна. С содокладом выступает Ирина Александровна Панькина. ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик очень полно изложила концепцию законопроекта. Хочется буквально точечно сказать о том, что он действительно разработан в развитие положений Федерального закона "Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны...", который был принят нами в апреле прошлого года, логично определённые положения интегрировать в нормы об ответственности, в данном случае мы говорим про уголовную ответственность. Предлагается расширить объективную сторону, а также установить уголовную ответственность за уничтожение, повреждение либо осквернение захоронений жертв геноцида советского народа, а также памятников, стел, обелисков и других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память жертв геноцида советского народа. Санкции, которые предусмотрены действующей статьёй, неизменны - до пяти лет лишения свободы, существенная мера ответственности предусматривается. На законопроект авторами были получены положительные отзывы как Правительства Российской Федерации, так и Верховного Суда. В данном случае мы концепцию законопроекта предлагаем поддержать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Сулейманов Ренат Исмаилович. СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ. Уважаемая Ольга Николаевна, вопрос у меня следующий: в чём принципиальное отличие памятников жертвам геноцида советского народа от памятников погибшим в годы Великой Отечественной войны? И вы сказали, что будет составлен или составляется реестр, - есть ли оценки, сколько именно таких памятников? И ещё раз: чем они принципиально отличаются от памятников погибшим? ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Занко включите микрофон. ЗАНКО О. Н. Спасибо большое за вопрос. Коллеги, если мы говорим в целом про жертв Великой Отечественной войны, туда входят как защитники Отечества, так и мирные граждане, которые пострадали в период Великой Отечественной войны. Если мы берём такую категорию, как памятники, захоронения защитников Отечества, у нас уже установлена уголовная ответственность за осквернение, уничтожение и захоронений, и объектов, увековечивающих память защитников Отечества. Поэтому мы также хотим установить ответственность за осквернение объектов, захоронений жертв геноцида советского народа. Что такое геноцид советского народа, мы закрепили в статье 1 федерального закона No 74-ФЗ, который приняли в прошлом году. Что касается реестра, действительно, в развитие положений федерального закона No 74-ФЗ национальный оператор, который утверждён правительством совсем недавно, - это Национальный центр исторической памяти при Президенте Российской Федерации - будет составлять и уже составляет реестр захоронений, которые посвящены именно жертвам геноцида советского народа. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Яровая Ирина Анатольевна. ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Ирина Александровна, вы помните, что в 2014 году мы инициировали введение в российское законодательство понятия "реабилитация нацизма"? Эта формула мною очень детально отрабатывалась, на это тогда потребовалось пять лет, и она очень конкретная: предполагает в объективной стороне деяния как отрицание, так и одобрение установленных преступлений. Сейчас абсолютно очевиден пробел: вы ведёте речь только об отрицании, но одобрение геноцида является таким же опасным преступлением. В таком случае это просто принципиальная правовая ошибка. Мною подготовлена поправка ко второму чтению, потому что объективная сторона преступления должна охватывать все формы преступного деяния. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ирина Александровна. ПАНЬКИНА И. А. Уважаемые коллеги, уважаемая Ирина Анатольевна! Давайте ко второму чтению смотреть. Я помню про те вещи, о которых вы сказали, про отрицание и одобрение. В данном случае нам ничего не мешает ко второму чтению на заседании комитета обсудить и рассмотреть те поправки, которые вы направите. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Глазкова Анжелика Егоровна. ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ. Уважаемая Ольга Николаевна, у меня даже не вопрос, а, наверное, больше предложение: к тому пакету законопроектов, которые вы приняли, принять постановление Государственной Думы с требованием к Финляндии возместить ущерб, который был нанесён в период оккупации финской армией Советской Карелии, с 1941 по 1944 год. Хочу сказать, что МИД России положительно отзывается об этом, и я могу все эти документы передать. Мне кажется, можно внести такой проект постановления Государственной Думы. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ольге Николаевне Занко включите микрофон. ЗАНКО О. Н. Коллеги, вы помните, когда на прошлой неделе у нас министр Лавров выступал, он сказал, что Российская Федерация будет всеми силами доказывать и делать так, чтобы весь мир признал, что эти преступления были именно геноцидом советского народа. Что касается финнов. Кстати, тот пример, который я сегодня вам привела, про игрушки, - это на самом деле финские войска разбрасывали, и этот документ лёг в основу доказательной базы в суде, который проходил на территории Ленинградской области. Мне кажется, мы должны всеми силами доказывать и отстаивать нашу правду. В то же самое время я хочу обратить внимание, что в 2024 году, если не ошибаюсь, МИД обращался к Германии, для того чтобы Германия признала блокаду Ленинграда актом геноцида советского народа, - Германия не признала. Поэтому, мне кажется, здесь нужно объединить усилия, чтобы правда восторжествовала и мы обеспечили историческую справедливость. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Останина Нина Александровна. ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Ольга Николаевна, безусловно, нужный законопроект, и мы будем поддерживать его. Но вот на практике иногда у нас случаются перегибы. Предположим, в Республике Хакасия глава одного муниципалитета решила реконструировать памятник, за это была привлечена к уголовной ответственности, к сожалению, потратила деньги, и до сих пор мы не можем разобраться с этим вопросом. Двое детей, а она находится, к сожалению, в местах заключения. И историческое сообщество очень обеспокоилось сейчас, изучив эту законодательную инициативу. Под проектируемые нормы могут попасть исторические дискуссии, научные исследования - не окажутся ли в опале отдельные историки? Так, авторы фильма "Мумия" о борьбе с Мавзолеем - они хорошие, а вот тех, кто выступил против этого фильма, едва не привлекли к уголовной ответственности. Скажите, как будут действовать нормы закона, когда он вступит в силу? ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Занко включите микрофон. Ирина Александровна, спасибо. ЗАНКО О. Н. Спасибо за вопрос. Мы не видим здесь рисков. Я хочу обратить внимание, что у нас уже есть судебная практика по составам, связанным с отрицанием фактов, установленных Международным военным трибуналом, с оскорблением памяти защитников Отечества. Уже есть судебная практика по этим составам, и в каждой конкретной ситуации разбирается суд. Мы не видели перегибов - если вы их видите, давайте разбираться. Но мы здесь не видим рисков. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 15 сек.) Проголосовало за 401 чел.89,1 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 401 чел. Не голосовало 49 чел.10,9 % Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.