Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 304 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 24.07.2023 г. No 354-ФЗ в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации), предусмотрена возможность реализации в соответствии законодательством о приватизации жилых помещений, поступивших в государственный жилищный фонд в результате совершения коррупционного правонарушения, в случае, если рыночная стоимость такого помещения на вторичном рынке жилья превышает в два раза и более денежную сумму, определенную исходя из размера общей площади жилого помещения, умноженного на установленный по официальным данным Росстата показатель средней цены одного квадратного метра общей площади жилого помещения по соответствующему субъекту Российской Федерации. В настоящее время в казне Российской Федерации находятся 273 жилых помещения, поступивших в жилищный фонд Российской Федерации на основании судебных актов, общей площадью порядка 40,9 тыс. кв. м и кадастровой стоимостью более 1,82 млрд рублей. Из них 212 жилых помещений обращены в доход Российской Федерации в связи с признанием их имуществом, полученным в результате совершения коррупционных правонарушений, 61 жилых помещений - по иным основаниям. При этом из 63 жилых помещений, обращенных в доход Российской Федерации по коррупционным правонарушениям, в отношении которых были проведены мероприятия по оценке их рыночной стоимости, только в отношении 5 из них такая стоимость признана соответствующей указанным критериям, и такие жилые помещения могут быть проданы. Указанные данные свидетельствуют о необходимости изменения критериев, что позволит исключить неэффективное расходование средств федерального бюджета на проведение оценочных мероприятий, а также получить дополнительные доходы федерального бюджета от приватизации указанных жилых помещений. Указанная выше проблема приватизации жилых помещений и целесообразность изменения статьи 304 Закона о приватизации в части изменения критериев продажи жилых помещений также отмечена в Акте Счетной палаты Российской Федерации по результатам аудита учета и распоряжения имуществом, обращенным в доход Российской Федерации и в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы, и конфискованным имуществом, полученным в результате совершения коррупционных правонарушений, за исключением долей и акций хозяйственных обществ, движимого имущества, в 2023-2024 годах и истекшем периоде 2025 года. В этой связи в соответствии с проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 304 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» предлагается изменить критерии вовлечения в процесс приватизации жилых помещений, в том числе по основанию поступления в жилищный фонд Российской Федерации, а также предусмотреть исключение необходимости ожидания в шести месяцев с момента проведения вторых признанных несостоявшимися торгов для повторного выставления такого имущества на торги. В целях соблюдения единообразия и с учетом установленного Жилищным кодексом Российской Федерации определения понятия «жилые помещения» статья 304 Закона о приватизации дополняется перечнем недвижимости, которая относится к жилым помещениям. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. В Законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – Обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение Обязательных требований или последствиях их несоблюдения. Реализация законопроекта не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.