Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ЗАЩИТЕ СЕМЬИ, ВОПРОСАМ ОТЦОВСТВА, МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА « 25 » февраля 2026 г. No 3.6-5/194 ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона No 1139628-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о расширении перечня лиц - выгодоприобретателей, имеющих право на получение выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих), внесенный депутатом Государственной Думы Н.В.Арефьевым В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 16 февраля 2026 года (выписка из протокола No 274, п. 67), Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона No 1139628-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о расширении перечня лиц - выгодоприобретателей, имеющих право на получение выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих), внесенный 3 февраля 2026 года депутатом Государственной Думы Н.В.Арефьевым, и отмечает следующее. Законопроектом предлагается расширить перечень лиц – выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию, имеющих право на получение страховых выплат после гибели военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнитель[ФИО удалено], войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, а также перечень лиц – получателей единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации в случае гибели военнослужащего. Соответствующие изменения вносятся в Федеральный закон от 28.03.1998 г. No 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнитель[ФИО удалено], сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон No 52-ФЗ) и в Федеральный закон от 7 ноября 2011 года No 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон No 306-ФЗ). Согласно абзацу шестому пункта 3 статьи 2 Федерального закона No 52-ФЗ, выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию в случае гибели (смерти) застрахованного лица являются его несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях. Законопроектом предлагается предоставить право на получение обозначенной выплаты детям застрахованного лица до достижения ими возраста 23 лет. Кроме того, автор законопроекта полагает целесообразным дополнить статью 2 Федерального закона No 52-ФЗ новым пунктом, в соответствии с которым полнородные и неполнородные братья и сестры в возрасте до 23 лет погибшего застрахованного лица в случае отсутствия у него родителей и других выгодоприобретателей, также становятся выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию. Законопроектом предлагаются аналогичные изменения в Федеральный закон No 306-ФЗ, дополняющие перечень членов семьи военнослужащего, имеющих право на получение единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации в случае гибели (смерти) военнослужащего. Вопросы защиты прав военнослужащих и членов их семей находятся на особом контроле Комитета с самого начала специальной военной операции. Комитет всецело поддерживает совершенствование законодательства в части расширения мер поддержки и льгот, предоставляемых мобилизованным, гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации. Отмечая социальную значимость и важность рассматриваемого проекта федерального закона, особенно для семей погибших при исполнении служебного долга участников СВО, Комитет высказывает ряд замечаний, в том числе, в части юридико-технического оформления законопроекта, наличия неопределенности и путаницы абзацев, пунктов и частей в тексте проекта. Кроме того, автор законопроекта, предлагая дополнения в статью 3 Федерального закона No 306-ФЗ, не учитывает, что данной статьей уже охвачены несовершеннолетние дети военнослужащего, дети старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения. Дублирование положений действующего законодательства может привести к сложностям в правоприменительной практике. Дополнительно полагаем важным отметить, что в Комитет поступает большое количество обращений членов семей погибших или получивших сильные ранения участников СВО, в которых содержатся жалобы на несвоевременность предоставления положенных им по закону выплат, а также на наличие бюрократических процедур, усложняющих оформление обозначенных выплат. На основании изложенного, Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства большинством голосов не поддерживает проект федерального закона No 1139628-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в представленной редакции. Заключение утверждено решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 25.02.2026 года No3.6-5/194 (голоса разделились: «за» - 5 депутатов (члены фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), «против» - 4 депутата (члены фракций Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», ЛДПР - Либерально-демократической партии России в Государственной Думе, депутат, не входящий во фракции). Председатель Комитета Н.А. Останина Изгаршева Н.С., 692-36-38