Author: Государственная Дума
Last saved by: ВЕТОХИНА Олеся Сергеевна

ПРОЕКТ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Комитета Государственной Думы 
по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона № 1141728-8 
«О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса 
Российской Федерации об административных правонарушениях» 

(о рассмотрении дел об административных правонарушениях 
в кассационном порядке)

внесен Верховным Судом Российской Федерации

Комитет Государственной Думы по государственному строительству 
и законодательству рассмотрел проект федерального закона № 1141728-8 
«О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – законопроект), внесенный Верховным Судом Российской Федерации.
Законопроектом предлагается внести изменения в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в части изменения порядка обжалования вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях и решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, не связанные рамками административно-территориального деления субъектов Российской Федерации, образованные в соответствии с Федеральным конституционным законом от 29 июля 2018 года № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции», начали действовать с 1 октября 2019 года.
Эти изменения позволили усовершенствовать инстанционное устройство, решить задачу обеспечения независимости и самостоятельности апелляционных и кассационных судебных инстанций, перераспределить служебную нагрузку судей в судах общей юрисдикции.
Действующим законодательством предусматривается, что вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные мировыми судьями, и решения судей районных судов по жалобам, протестам на указанные постановления обжалуются в кассационный суд общей юрисдикции. 
Законопроектом предлагается вышеуказанные акты обжаловать в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов. При этом предлагается сохранить порядок обжалования в кассационный суд общей юрисдикции вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных иными субъектами административной юрисдикции, и решений, вынесенных по результатам рассмотрения жалоб, протестов на такие постановления. 
Полномочиями по рассмотрению жалоб на вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные мировыми судьями, по аналогии с частями 2 и 3 статьи 30.13 КоАП предлагается наделить председателей судов субъектов Российской Федерации, их заместителей либо уполномоченных ими судей соответствующих судов. В качестве дополнительной гарантии права на судебную защиту в случае несогласия лиц с решениями, принятыми верховными судами республик, краевыми, областными и равными им судами или судьями данных судов, законопроектом предлагается сохранить возможность дальнейшего обжалования по делу в Верховный Суд Российской Федерации.
Согласно переходным положениям законопроекта производство по жалобам (протестам) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы (протеста), поданным (принесенным) в кассационные суды общей юрисдикции до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», будет осуществляться по правилам, действовавшим на день их подачи (принесения).
Законопроект взаимосвязан с проектом федерального конституционного закона № 1136722-8 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
С учетом того, что комплекс представленных изменений будет способствовать дальнейшему развитию судебной системы и повышению уровня доступности правосудия для граждан и организаций, а также уменьшению нагрузки на кассационные суды общей юрисдикции Комитет поддерживает концепцию законопроекта.
Комитет отмечает, что представленный законопроект соответствует Методическим рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает концепцию законопроекта.
На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы 
по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона № 1010360-8 «О внесении изменений в статьи 4.5 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Председатель Комитета                                                             П.В.Крашенинников