Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОСЬМОГО СОЗЫВА КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по экономической политике по проекту федерального закона No 1142342-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях" (в части совершенствования правового регулирования свободной экономической зоны) Комитет Государственной Думы по экономической политике (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона No 1142342-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях", внесенный сенаторами Российской Федерации А.В.Яцкиным, В.В.Якушевым, Д.Н.Вороной, Д.О.Рогозиным, А.В.Волошиным, Н.Ю.Никоноровой, О.Е.Бас, Д.С.Лантратовой, К.В.Басюком, И.Ю.Кастюкевичем, и отмечает: Законопроектом предлагается внести изменения, направленные на совершенствование нормативного регулирования в сфере функционирования свободной экономической зоны на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях (далее – СЭЗ). Так, изменениями статьи 12 Федерального закона от 24 июня 2023 г. No 266-ФЗ "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях" (далее – Федеральный закон No 266-ФЗ) предлагается сократить минимальный объем необходимых для получения статуса участника СЭЗ капитальных вложений в первый год реализации инвестиционного проекта с 30 процентов до 10 процентов общего объема капитальных вложений. Одновременно, предусматривается возможность предоставления управляющей компанией находящихся в собственности земельных участков участникам СЭЗ в аренду с правом выкупа арендуемых земельных участков на условиях, установленных Правительством Российской Федерации. В частности, одним из таких условий будет выполнение участником СЭЗ своих обязательств по реализации соответствующих инвестиционных проектов в рамках заключенных договоров об условиях деятельности в СЭЗ на момент выкупа земельных участков. Кроме того, предлагается исключить положения о деятельности коллегиального органа, образованного Правительством Российской Федерации, при наличии неурегулированных разногласий между управляющей компанией и высшим исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации по вопросу возможности заключения договора об условиях деятельности в СЭЗ , в случае признания инвестиционного проекта эффективным. Представляется, что признания управляющей компанией инвестиционного проекта эффективным по результатам оценки инвестиционной декларации и получения заключения высшего исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации о возможности заключения договора об условиях деятельности в СЭЗ будет достаточно для получения лицом статуса участника СЭЗ. Также законопроектом обеспечивается возможность выдачи участнику свидетельства о включении в единый реестр участников СЭЗ не только на бумажном носителе, но и в электронной форме. Основания для отказа в заключении договора об условиях деятельности в СЭЗ также предлагается дополнить наличием заключения высшего исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации о невозможности заключения договора об условиях деятельности в СЭЗ с заявителем. Законопроектом в том числе предусматривается установление возможности сохранения статуса участника СЭЗ при реорганизации участников СЭЗ в форме преобразования. При этом, как отмечается в пояснительной записке, поскольку наделение лица статусом участника СЭЗ влечет возникновение у него обязательств по реализации инвестиционного проекта и применение к нему особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в СЭЗ, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны, а также принимая во внимание, что указанная сфера отношений регулируется не только положениями гражданского законодательства, в законопроекте закреплено положение о неизменности условий деятельности участника СЭЗ. Также предлагается уточнить особенности регулирования градостроительной деятельности и земельных отношений в СЭЗ, регулирующие вопросы передачи управляющей компанией в аренду или субаренду земельных участков, необходимых участникам для реализации ими договора об условиях деятельности в СЭЗ. Комитет отмечает, что представленные изменения будут способствовать повышению инвестиционной привлекательности проектов, реализуемых участниками СЭЗ, расширению возможностей участников СЭЗ по привлечению проектного финансирования и повышению экономической эффективности реализации таких проектов. Комитет Государственной Думы по экономической политике поддерживает предлагаемые законопроектом изменения и рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона No 1142342-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях" в первом чтении. Председатель Комитета М.А.Топилин