Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по контролю)

Вносится сенатором Российской Федерации А.М. Гибатдиновым Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О государственном регулировании деятельности по организации и проведению квестов и о внесении изменения в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению квестов на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты прав и законных интересов граждан. Настоящий Федеральный закон устанавливает общие требования к квест- комнатам и услугам, оказываемым в них, распространяется на организации и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, предоставляющих услуги в области развлечений и отдыха детей и взрослых. Настоящий Федеральный закон не распространяется на анимационные программы, викторины и лектории. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) квест – сюжетная игра, проходящая в специально оборудованном помещении или игровой зоне, заключающаяся в решении участниками различных заданий для достижения результата, определяемого сюжетом игры, при которой действия участников игры могут влиять на ее исход, некоторые сюжеты могут подразумевать взаимодействие участников с аниматорами квеста или наоборот; 2) квест-комната – изолированное и специально оборудованное помещение для проведения квестов; 3) игровая зона – изолированная или огороженная территория вне квест- комнат, на которой проводятся квесты; 4) организатор квеста – зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющее деятельность (оказывающее услуги) по организации и проведению квестов; 5) участник квеста – физическое лицо, принимающее участие в квесте; 6) зона обслуживания участников квеста – часть квест-комнаты или игровой зоны, в которой установлено оборудование, используемое участниками квеста; 7) аниматор квеста – работник организатора квеста, оказывающий услуги в области отдыха и развлечений участников квеста, работающий на основании договора гражданско-правового характера или трудового договора; 8) оператор – работник организатора квеста, оказывающий услуги в области отдыха и развлечений участников квеста, непосредственно не взаимодействующий с участниками квеста в ходе игры, работающий на основании договора гражданско-правового характера или трудового договора; 9) детский квест – квест, адаптированный для участников, не достигших возраста восемнадцати лет; 10) деятельность по организации и проведению квестов – организация деятельности по реализации услуг проведения квестов, включающая процесс проведения квеста, подбор аниматоров квеста, оборудование квест-комнаты или игровой зоны и обеспечение безопасности участников интеллектуальной игры; 12) сюжетный контакт – формат взаимодействия аниматора квеста с участником квеста, предусмотренный сюжетом; 13) регистрационные реквизиты – информация об организаторе квеста, включающая в себя фирменное наименование и адрес юридического лица или сведения, идентифицирующее физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, иную информацию, необходимую для досудебного урегулирования споров в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; 14) служебная зона – часть квест-комнаты или игровой зоны, предназначенная для пребывания и отдыха работников организатора квеста, а также размещения оборудования, непосредственно незадействованная в ходе квеста и не предназначенная для посещения участниками квеста. Статья 3. Законодательство о государственном регулировании деятельности по организации и проведению квестов Государственное регулирование деятельности по организации и проведению квестов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 1991 года No 2300-1 "О защите прав потребителей", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 4. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению квестов 1. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению квестов осуществляется путем: 1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению квестов и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам квестов, помещениям, в которых они проводятся и их участникам; 2) осуществление государственного контроля (надзора) за организацией и проведением квестов, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению квестов лицами, осуществляющими указанную деятельность. 2. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению квестов в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнитель[ФИО удалено], уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения квестов, иными федеральными органами исполнитель[ФИО удалено] Федерации в пределах их компетенции, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление функций по контролю за деятельностью по организации и проведению квестов. Статья 5. Ограничения осуществления деятельности по организации и проведению квестов 1. Деятельность по организации и проведению квестов может осуществляться исключительно организаторами квестов при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Деятельность по организации и проведению квестов может осуществляться исключительно в квест-комнатах или игровых зонах, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Федеральным органом исполнитель[ФИО удалено], осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей могут быть установлены дополнительные требования к помещениям и территориям, в которых могут быть размещены квест-комнаты и игровые зоны. 4. Сюжет квеста не может содержать сцен пыток, нанесения или имитации нанесения увечий, а также сцен с угрозой для жизни и здоровья участников. Сюжетный контакт возможен лишь в случае предварительного согласия участника квеста и (или) его законного представителя, не должен причинять увечья, физическую боль или способствовать получению таковых и должен быть остановлен по первому требованию участника квеста. 5. Использование пиротехнической продукции, в понятиях, определяемых регламентом Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», оружия, в понятиях, используемых в статье 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 года No 150-ФЗ "Об оружии", а также предметов, которые могут быть использованы в качестве оружия, не допускается. Статья 6. Требования к организаторам квестов 1. Организаторами квестов могут выступать исключительно зарегистрированные в установленном порядке юридические лица, а также физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя. 2. Не может выступать организатором квестов юридическое лицо, учредителями (участниками), бенефициарными владельцами которого являются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления против жизни и здоровья, против половой неприкосновенности и половой свободы личности, преступления против государственной власти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления. Понятие "бенефициарный владелец" используется в настоящем Федеральном законе в значении, определенном пунктом 8 статьи 61 Федерального закона от 7 августа 2001 года No 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". 3. Не может выступать организатором квестов физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, преступления против государственной власти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления. 4. Работником организатора квестов не может быть лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления против жизни и здоровья, против половой неприкосновенности и половой свободы личности, преступления против государственной власти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления. 5. Организаторы квестов обязаны обеспечивать личную безопасность участников квестов, иных посетителей, работников организатора квестов во время их нахождения в квест-комнате или игровой зоне. Организаторы квестов обеспечивают меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении квестов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении квестов осуществляется за счет средств организатора квеста, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 6. Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к организаторам квестов, а также к отчетности организаторов квестов, ее составу и порядку предоставления. Статья 7. Общие требования к оказанию услуг в области квестов 1. Организация и проведение квестов могут осуществляться исключительно организатором или его работниками, или сотрудниками организатора, с которыми заключен гражданско–правовой договор. Аниматорами квестов не могут являться лица, не достигшие возраста восемнадцати лет. 2. При оказании услуги по организации и проведению квестов организатор обязан сделать общедоступной следующую информацию, разместив ее на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": 1) об организаторе услуги с указанием наименования и его регистрационными реквизитами; 2) о перечне квестов с указанием их сюжета и продолжительности; 3) возрастной адресованности квеста, ограничениях по возрасту (в случае необходимости); 4) допустимом количестве участников квеста; 5) стоимости услуг, определяемой организатором квеста; 6) возможности бронирования времени (или о необходимости бронирования услуг и временных ограничениях по бронированию); 7) об адапатированности квест-комнаты или игровой зоны, а также сюжета квеста для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. 3. Квест-комната может располагаться только в здании, строении, сооружении, являющимся объектом капитального строительства, занимать указанный объект полностью или располагаться в единой обособленной его части, а также должна быть оборудована средствами аудио – и видеозаписи. Архитектурно-планировочные, строительные элементы и конструктивные решения помещения для проведения квестов должны соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2009 года No 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". 4. В случае если на территории игровой зоны расположены здания, строения и сооружения, они должны соответствовать требованиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи. 5. Организатор квеста обязан обеспечить возможность оказания первой помощи в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации. Статья 8. Особые требования к оказанию услуг в области детских квестов 1. Пребывание детей в зоне обслуживания участников квеста может проводиться без сопровождения взрослых. Родители или иные законные представители, а также иные лица, имеющие право на сопровождение детей, должны письменно ознакомиться с правилами и требованиями безопасности прохождения квеста, устанавливаемыми организатором квеста, а также сюжетной линией, и подтвердить согласие на участие детей в квесте. Организатор квеста обязан разъяснить правила участия в квесте детям. 2. Организатор квеста обязан обеспечить сопровождающему взрослому доступ к монитору, транслирующему видео с камер наблюдения, находящихся в зоне обслуживания участников квеста. Статья 9. Общие требования к квест-комнатам, игровым зонам 1. Квест-комнаты и игровые зоны должны быть разделены на зону обслуживания участников квеста и служебную зону. 2. При входе в квест-комнату и игровую зону размещается информация об организаторе квеста, в объеме, определяемом Правительством Российской Федерации, а также текст настоящего Федерального закона, установленные организатором квеста правила проведения квеста и правила посещения квест- комнаты или игровой зоны. 3. Квест-комнаты и игровые зоны должны быть оборудованы камерами видеонаблюдения, которые должны охватывать всю территорию квест-комнаты или игровой зоны. Записи с камер видеонаблюдения должны быть предоставлены по первому требованию участника квеста. 4. В квест-комнате или на территории здания, в котором расположена квест-комната, должны находиться гардероб, туалет и место для отдыха посетителей. 5. Квест-комнаты и игровые зоны должны соответствовать требованиям, установленным федеральным органом исполнитель[ФИО удалено], осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. 6. Квест-комнаты и игровые зоны должны соответствовать требованиям, установленным федеральным органом исполнитель[ФИО удалено], осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно- правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 7. В квест-комнатах и игровых зонах должна обеспечиваться устойчивая мобильная связь. В случае невозможности ее установления, должен быть обеспечен беспроводной доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для всех участников квеста. Порядок обеспечения беспроводного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" устанавливается организатором квеста, с учетом требований законодательства Российской Федерации. 8. Квест-комнаты не могут быть расположены в жилых помещениях; объектах незавершенного строительства; во временных постройках или киосках, помещениях, признанных в установленном законом порядке аварийными и (или) подлежащими реконструкции (сносу); 9. На территории игровой зоны не могут находиться жилые помещения; объекты незавершенного строительства; помещения, признанные в установленном законом порядке аварийными и (или) подлежащими реконструкции (сносу). Статья 10. Права и обязанности организаторов квеста 1. Организаторы квеста имеют право: 1) отказать участнику квеста в предоставлении услуги в случае несоблюдения правил, установленных организатором; 2) отказать участнику квеста в предоставлении услуги в случае его нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. 2. Организаторы квеста обязаны: 1) проводить инструктаж по технике безопасности, а также условным обозначениям по остановке квеста и выводу участников из комнат, в случае возникновения технических неисправностей; 2) обеспечивать сохранность персональных данных участников квеста; 3) сообщить участникам квеста о наличии сюжетных контактов аниматоров квеста с участниками квеста до его начала; 4) в случае, если квест проводится на коммерческой основе, проинформировать участников квеста о правилах и порядке возврата денежных средств в случае отказа от участия в квесте после его начала; 5) информировать о наличии в квесте информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 года No 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"; 6) проинформировать участника квеста о перечне заболеваний, объективно препятствующих безопасному оказанию услуги. Перечень заболеваний определяется организатором квеста самостоятельно. Статья 11. Права и обязанности участников квеста 1. Участники квеста имеют право: 1) ознакомиться с правилами и требованиями безопасности прохождения квеста; 2) на защиту персональных данных; 3) на возможность отказа от участия в квесте после его начала; 4) на возмещение убытков, нанесенных в процессе участия в квесте по вине организаторов квеста. 5) на получение информации о границах игровой зоны. 2. Участники квеста обязаны: 1) соблюдать правила организации квеста, а также требования техники безопасности; 2) отказаться от участия в квесте при наличии заболеваний (в том числе хронических), которые в случае участия в квесте могут создать условия, угрожающие жизни участника. Статья 12. Формы и порядок оплаты при проведении квестов Организация и проведение квестов проводится на возмездной основе за исключением случаев проведения квестов на безвозмездной основе по решению организатора квестов. Размер стоимости участия в квесте устанавливается самостоятельно организатором квеста. Организатор квестов обязан обеспечить возможность оплаты услуги путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных или безналичных расчетов по выбору потребителя, если иное не предусмотрено законодательством. Статья 13. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона За нарушение требований настоящего Федерального закона организаторы квестов и их работники несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 14. О внесении изменения в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года No 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, No 52, ст. 6249; 2009, No 52, ст. 6441; 2010, No 31, ст. 4196; 2011, No 23, ст. 3263; No 30, ст. 4590; 2012, No 19, ст. 2281; No 26, ст. 3446; No 31, ст. 4320, 4322; No 47, ст. 6402; 2013, No 9, ст. 874; No 48, ст. 6165; 2014, No 30, ст. 4256; 2016, No 50, ст. 6975; 2018, No 18, ст. 2564; No 45, ст. 6841; 2022, No 45, ст. 7672; 2023, No 31, ст. 5792; 2024, No 33, ст. 5020) дополнить пунктом 43 следующего содержания: "43. предоставление услуг по организации и проведению квестов.". Статья 15. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации