Рассмотрение законопроекта в первом чтении

25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Дмитрий Викторович Погорелый. ПОГОРЕЛЫЙ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный законопроект разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации в целях дальнейшего развития Дальнего Востока и Арктической зоны. Сегодня перед нами стоит задача не просто сохранить льготный режим, но и устранить административные барьеры, которые проявляются в процессе реальной работы. Мы предлагаем совершенствование механизма таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территориях опережающего развития, в свободном порту Владивосток и в Арктической зоне. Поправки носят точечный, но крайне значимый для резидентов характер, они разработаны в прямом взаимодействии с регионами. Так, в ходе работы нашего комитета и мониторинга правоприменительной практики были выявлены нормативные препятствия при реализации Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области...". Мы активно проработали данный вопрос с Магаданской областной Думой и разработали предложения, изменения в закон, которые предлагаются вашему вниманию, - эти противоречия снимаются законопроектом. Благодарим коллег из правительства за поддержку и профильное министерство за помощь. Подробнее об основных новеллах законопроекта. Так, проектом предлагается уточнить статус товаров Евразийского экономического союза. Сейчас существуют сложности с подтверждением статуса товаров союза, в том числе в отношении отходов, образованных резидентами особой экономической зоны в Магаданской области. Законопроект вводит чёткий порядок подтверждения этого статуса, что устраняет правовые коллизии при переработке и утилизации отходов. Также законопроектом предлагается свободное перемещение товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, между участниками территории опережающего развития. Так, на практике резидент часто ведёт деятельность не на одном участке, а на нескольких, и расположены они, как правило, на одной территории опережающего развития. Сегодня, чтобы переместить такие товары для нужд производства между своими же площадками, резидентам приходится проходить сложные таможенные процедуры - данным законопроектом разрешается перемещение, в том числе для собственных нужд, без завершения процедуры таможенного оформления, что значительно ускоряет логистику, а также удешевляет производство. Отдельный блок посвящён поддержке судостроения, поправки касаются ремонта и строительства судов. Законопроект позволит вывозить товары, помещённые под процедуру свободной таможенной зоны для этих целей, на остальную территорию страны. На наш взгляд, это даст мощный импульс развитию судостроительного кластера на Дальнем Востоке, оптимизирует процесс строительства и ремонта судов. Используются не только площади и механизмы, расположенные на территории опережающего развития, но и мощности основного производства, расположенные в акватории порта, так называемые сухие доки. Эта часть законопроекта - ответ на запрос наших ведущих судостроительных корпораций. Хочу особо подчеркнуть, что реализация данного законопроекта не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета. Уважаемые коллеги, законопроект направлен на создание предсказуемых и понятных условий для инвесторов, работающих в приоритетных геостратегических регионах нашей страны. На наш взгляд, принятие этого закона - это конкретный шаг к улучшению инвестиционного климата на Дальнем Востоке и в Арктике. Прошу поддержать. Спасибо. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Викторович. С содокладом выступает Николай Михайлович Харитонов. ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ. Обстоятельный доклад депутата Государственной Думы, члена нашего комитета Дмитрия Викторовича Погорелого избавляет меня от необходимости ещё раз подробно рассказывать и останавливаться на содержании законопроекта. Отдельно лишь отмечу, что законопроект направлен на совершенствование процедуры свободной таможенной зоны в преференциальных режимах и предполагает внесение соответствующих изменений в наши законы: "О территориях опережающего развития...", "О свободном порте Владивосток", "Об Особой экономической зоне в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области", а также "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации". Действительно, у нас в комитете мониторинг правоприменительной практики этих режимов выстроен на системной основе, а рассматриваемая сегодня инициатива - это реакция на запросы регионов и резидентов. Коллеги, регулирование свободной таможенной зоны - это очень эффективная и востребованная льгота, и лишним тому подтверждением как раз служит то, что у нас регулярно вносятся какие-либо предложения по её донастройке. Буквально недавно мы вернулись из Амурской области, было выездное заседание комитета, и на примере одного из резидентов мы убедились, насколько полезной будет норма о возможности перемещения товаров для собственных нужд без завершения процедуры свободной таможенной зоны между несколькими участками территории опережающего развития. Там, где созданы зоны таможенного контроля, это действительно значительно ускоряет логистику, а также удешевляет производство. К слову, этим резидентом уже фактически вложено в экономику порядка 1 триллиона рублей, и нам очень важно чутко реагировать и делать всё, чтобы условия для инвесторов на Дальнем Востоке в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина были сопоставимы с условиями в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Дополнительным подтверждением необходимости предлагаемых в законопроекте норм стало то, что во всех поступивших отзывах от законодательных и высших исполнитель[ФИО удалено] власти субъектов Российской Федерации выражено мнение о поддержке законопроекта. Также без замечаний законопроект поддержан комитетами Совета Федерации по экономической политике, по бюджету и финансовым рынкам, по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, а также Счётной палатой Российской Федерации. Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается с учётом замечания, которое будет учтено при подготовке законопроекта ко второму чтению. Аналогичное замечание высказано и нашим Правовым управлением Аппарата Государственной Думы. В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики поддерживает рассматриваемый законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо за внимание. Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович. Коллеги, есть ли вопросы? Не вижу. Нет. Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Полномочные представители президента, правительства? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 25. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 04 сек.) Проголосовало за 373 чел.82,9 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 373 чел. Не голосовало 77 чел.17,1 % Результат: принято Законопроект принят единогласно в первом чтении.