Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 16 и 241 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 16 и 241 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект) устанавливает ограничение на беспрепятственное совершение в жилых помещениях богослужений, других религиозных обрядов и церемоний (далее – религиозные мероприятия), а также запрет на осуществление миссионерской деятельности в жилых помещениях и религиозных мероприятий в нежилых помещениях в многоквартирных домах. Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан. При этом действующие положения Федерального закона от 26 сентября 1997 No 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» допускают совершение в жилых помещениях религиозных мероприятий, которые в отдельных случаях носят массовый характер, в связи с чем законные интересы и права граждан, проживающих по соседству, нарушаются. Принимая во внимание закрепленное в статье 28 Конституции Российской Федерации право на свободу совести и свободу вероисповедания, предлагается сохранить право на совершение религиозных мероприятий в жилых помещениях в целях удовлетворения индивидуальных духовных потребностей лиц, проживающих в них на законных основаниях. Таким образом, вводимые законопроектом ограничения не препятствуют реализации конституционных прав граждан. Срок вступления в силу Федерального закона обусловлен необходимостью оперативного применения положений, установленных им, а также недопущения попытки создать условия для их нарушения. В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы. Принятие законопроекта не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также не повлечет необходимости увеличения штатной численности органов государственной власти. Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.