Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

З А К Л Ю Ч Е Н И Е Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона No 1155849-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части установления ответственности за незаконное воспрепятствование деятельности временной администрации иностранного банка на территории Российской Федерации) внесен Правительством Российской Федерации В Комитете Государственной Думы по государственному строительству и законодательству (далее – Комитет) рассмотрен проект федерального закона No 1155849-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект, проект федерального закона), разработанный в развитие Федерального закона от 08.08.2024 No 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положениями которого предусмотрено осуществление иностранными банками деятельности на территории Российской Федерации через свои филиалы. Как следует из пояснительной записки, проект федерального закона направлен на исключение необоснованного предоставления преференций иностранным банкам, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации через свои филиалы, перед российскими кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями. В связи с этим законопроектом предлагается расширить субъектный состав некоторых преступлений посредством включения в него иностранного банка, осуществляющего деятельность на территории Российской Федерации через свои филиалы. Указанное изменение вносится в статьи 1721 «Фальсификация финансовых документов учета и отчетности финансовой организации заведомо неполных или недостоверных сведений о сделках», 1931 «Совершение валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации на счета нерезидентов с использованием подложных документов», 2803 «Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий, оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» и 312 «Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации» Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). Кроме того, проектом федерального закона предусматривается введение уголовной ответственности за незаконное воспрепятствование деятельности временной администрации иностранного банка на территории Российской Федерации (проектируемая статья 1951 УК РФ). Следует отметить, что временная администрация иностранного банка на территории Российской Федерации назначается Банком России после отзыва (аннулирования) Банком России у иностранного банка лицензии на осуществление банковских операций для осуществления деятельности на территории Российской Федерации через свой филиал. Примечанием к проектируемой статье 1951 УК РФ (по аналогии с примечанием к действующей статье 195 УК РФ) также предусмотрено специальное условие освобождения от уголовной ответственности. Корреспондирующие изменения вносятся в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части определения подсудности уголовных дел о преступлениях, предусмотренных проектной статьей 1951 УК РФ (подсудность районного суда). Законопроект предусматривает специальный срок вступления в силу федерального закона (по истечении 180 дней после дня его официального опубликования). Представленная редакция законопроекта соответствует требованиям Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов. Учитывая, что рассматриваемые изменения направлены на криминализацию совершения иностранными банками на территории Российской Федерации через свои филиалы незаконных действий в финансовой сфере, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию проекта федерального закона No 1155849-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Председатель Комитета П.В.Крашенинников