Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

УТВЕРЖДЕНО решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 4 марта 2026 года No 3.6-5/195 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по проекту федерального закона No 1155876-8 « О внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части документального подтверждения правомерности применения 10- процентной ставки НДС по детским товарам) внесен Правительством Российской Федерации В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 24 февраля 2026 года (выписка из Протокола No 275, пункт 45), Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона No 1155876-8 «О внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части документального подтверждения правомерности применения 10-процентной ставки НДС по детским товарам), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее. Законопроект разработан во исполнение пункта 5 раздела II Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2024 года No 3328-р., и направлен на совершенствование механизма налоговой поддержки рынка детских товаров. В настоящее время Налоговый кодекс Российской Федерации содержит перечень товаров для детей (одежда, обувь, коляски, детские кровати и т.д.), при реализации которых применение ставки налога на добавленную стоимость (далее - НДС) производится в размере 10 процентов, но нет четкого механизма подтверждения, что продукция относится к товарам для детей. Так, недобросовестные компании зачастую применяют льготную ставку налога к товарам, которые не являются детскими (например, взрослая одежда маленьких размеров). Проектом предлагается внести изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, установив обязанность представления в налоговые органы сведений о сертификате соответствия либо декларации о соответствии для подтверждения правомерности применения налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов в отношении товаров для детей. При ввозе товаров для детей на территорию Российской Федерации налогоплательщик должен представить обозначенные документы в таможенные органы. Помимо российских сертификатов и деклараций учитываются документы, выданные в соответствие с правом Евразийского экономического союза. Согласно Федеральному закону от 27.12.2002 года No 184-ФЗ «О техническом регулировании» сертификат или декларация соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта или выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Установление законопроектом обязанности представления в налоговые органы сведений о таких документах будет способствовать исключению неоднозначного отнесения продукции к товарам для детей, а также стимулированию оборота сертифицированных и безопасных детских товаров. Комитет отмечает, что законопроект не изменяет перечень товаров для детей, облагаемых по ставке НДС в размере 10 процентов, а уточняет порядок подтверждения права на льготу, путем введения дополнительного условия для применения льготной налоговой ставки. Вместе с тем, по мнению Комитета и экспертного сообщества, существующий перечень детских товаров при реализации которых применяется льготная ставка НДС, в настоящее время не отражает в полной мере реальные потребности российских семей и состояние современного рынка товаров для детей. Так, данный перечень не включает ряд необходимых товаров, в том числе детскую спортивную обувь. В связи с тем, что детская спортивная обувь подпадает под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 007/2011, Комитет предлагает при подготовке ко второму чтению рассмотреть вопрос о распространении пониженной ставки НДС в размере 10% на всю линейку детской обуви, включая детскую спортивную обувь. Также Комитет считает необходимым обратить внимание на недопущение избыточной административной нагрузки на добросовестных производителей и поставщиков детских товаров. Налоговые механизмы не должны становиться барьером для устойчивой работы отрасли. Согласно пояснительной записки к законопроекту, дополнительные расходы бюджетов не предусматриваются и расширение полномочий органов власти не предполагается. На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства поддерживает проект федерального закона No 1155876-8 «О внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части документального подтверждения правомерности применения 10-процентной ставки НДС по детским товарам), внесенный Правительством Российской Федерации. Заключение утверждено решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 4 марта 2026 года No 3.6-5/195, единогласно. 4) (члены фракции Политической Председатель Комитета Н.А.Останина Исп.А.Б.Кокина, [телефон удалён]