Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)

Проект Проект ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам на проект федерального закона No 1155876-8 «О внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части документального подтверждения правомерности применения 10-процентной ставки НДС по детским товарам), внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее. Законопроект разработан во исполнение пункта 5 раздела II Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2024 No 3328-р и предусматривает установление порядка документального подтверждения правомерности применения 10-процентной ставки по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) по детским товарам как при их реализации на территории Российской Федерации, так и при их ввозе на территорию Российской Федерации. Законопроектом предусматривается, что для подтверждения правомерности применения указанной ставки НДС (которая согласно пункту 5 статьи 164 НК РФ применяется как при реализации детских товаров на территории Российской Федерации, так и при их ввозе на территорию Российской Федерации) одновременно с налоговой декларацией по НДС либо с декларацией на товары должны представляться, соответственно, в налоговый либо в таможенный орган сведения о сертификате соответствия, выданном органом по сертификации, зарегистрированным в Российской Федерации, либо о декларации о соответствии, зарегистрированной национальным органом по аккредитации, а в случае, если оценка (подтверждение) соответствия удостоверяется иными документами, выданными в соответствии с правом Евразийского экономического союза, - при условии представления в налоговый или таможенный орган таких документов. Согласно пояснительной записке к законопроекту, реализация указанных положений будет способствовать исключению неоднозначного отнесения продукции к товарам для детей в целях их налогообложения НДС по налоговой ставке в размере 10 процентов, а также исключению рисков возникновения налоговых споров, предметом которых является применение указанной ставки НДС. Поддерживая концепцию законопроекта, направленную на повышение эффективности администрирования применения 10-процентной ставки НДС в отношении товаров для детей, Комитет при подготовке законопроекта ко второму чтению считает целесообразным обсудить следующие вопросы: уточнение понятия «орган по сертификации, зарегистрированный в Российской Федерации» (это орган, местом осуществления деятельности которого является Российская Федерация, либо орган по сертификации, аттестат аккредитации которого зарегистрирован в Российской Федерации, либо какой-то иной орган), конкретизировав при этом, что область аккредитации соответствующего органа по сертификации должна распространяться на продукцию, которую заявитель сертифицировал; определение состава сведений, представляемых в налоговые и таможенные органы, порядка, форм (форматов) представления в налоговые органы сведений и документов, предусмотренных законопроектом, а также определение федерального органа исполнитель[ФИО удалено], утверждающего соответствующие нормативные правовые акты; обоснованность возложения на налогоплательщиков обязанности по ежеквартальному представлению в налоговый орган одновременно с налоговыми декларациями по НДС одних и тех же документов (сертификатов соответствия и деклараций о соответствии) по одному и тому же коду вида товара для детей, реализуемых, например, в течение нескольких налоговых периодов подряд; уточнение понятия «иные документы, выданные в соответствии с правом Евразийского экономического союза, которыми удостоверяется оценка (подтверждение) соответствия» (принимая во внимание, что указание «иных документов...» исключает возможность представления в налоговые и таможенные органы сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, выданных в соответствии с правом Евразийского экономического союза); обоснованность возложения на налогоплательщиков обязанности по представлению в налоговые органы документов и сведений из документов, обязанность по оформлению которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации либо правом Евразийского экономического союза, и, соответственно, обоснованность признания налоговыми органами неправомерным применением 10-процентной ставки НДС в отношении товаров, не прошедших систему добровольной сертификации в соответствии с правилами статьи 21 Федерального закона от 27.12.2002 No 184-ФЗ «О техническом регулировании», но включенных в Перечень кодов видов товаров для детей в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при реализации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 No 908. У Счетной палаты Российской Федерации замечаний и предложений к законопроекту не имеется. Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства законопроект поддерживает. Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона No 1155876-8 «О внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Первый заместитель председателя Комитета О.Н.Ануфриева