Рассмотрение законопроекта в первом чтении

У нас сейчас 26-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь - замминистра финансов Алексей Валерьевич Сазанов. САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на совершенствование механизма применения льготной ставки НДС на детские товары. Предлагается определить документы, которые могут быть использованы предпринимателями для подтверждения правомерности отнесения продукции к детским товарам. Законопроект устанавливает, что для применения льготной ставки НДС при реализации и ввозе в Российскую Федерацию таких товаров может применяться один из следующих видов документов: сведения о сертификате соответствия, сведения о декларации о соответствии, если оценка соответствия подтверждается документами, выданными в соответствии с правом Евразийского экономического союза. Просим поддержать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Содоклад Галины Иннокентьевны Данчиковой. ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Реализация положений законопроекта будет способствовать исключению неоднозначного отнесения продукции к товарам для детей в целях их налогообложения налогом на добавленную стоимость по ставке 10 процентов, а также исключению рисков возникновения налоговых споров, предметом которых является применение указанной ставки налога на добавленную стоимость. Поддерживая концепцию законопроекта, направленного на повышение эффективности администрирования применения 10-процентной ставки налога на добавленную стоимость в отношении товаров для детей, комитет при подготовке законопроекта ко второму чтению считает целесообразным обсудить ряд вопросов, которые требуют уточнения, и я думаю, что ко второму чтению эти вопросы будут обсуждены и отработаны. Счётная палата замечаний и предложений по данному законопроекту не имеет. Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства законопроект поддерживает. Комитет по бюджету и налогам просит поддержать концепцию данного законопроекта в первом чтении. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста. ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ". Спасибо большое. Вопрос докладчику. Уважаемый Алексей Валерьевич, согласно логике данного законопроекта представители малого и среднего бизнеса столкнутся с необходимостью регулярного мониторинга деклараций соответствия, их наличия и сроков их действия. Вопрос: как эти изменения отразятся на стоимости самих детских товаров? САЗАНОВ А. В. Олег Юрьевич, спасибо большое за вопрос. Просто уточняю, эти документы уже требуются для таможенного оформления таких товаров, просто сейчас вводится конкретный перечень документов, которые необходимо будет представить. По нормам технического регулирования, для соблюдения норм технического регулирования уже сейчас требуется обязательное представление деклараций соответствия либо сертификатов соответствия. Просто здесь идут сквозные нормы также в налоговое законодательство. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович. МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Алексей Валерьевич, ожидаете ли вы выполнения бюджета при принятии законопроекта, каков прогноз в процентном и цифровом выражении? Следующий вопрос: есть ли вообще целесообразность рассматривать этот законопроект в период повышения налоговых ставок, продолжающегося тотального, повсеместного роста цен на фоне значительного снижения уровня жизни населения? САЗАНОВ А. В. Спасибо большое за вопрос. Дополнительных доходов здесь не ожидается, этот вопрос связан с усовершенствованием администрирования. Ещё раз подчеркну, что декларации и сертификаты соответствия - это в первую очередь документы технического регулирования, которые подтверждают безопасность данных товаров. Просто тут сквозные нормы в налоговое законодательство, с тем чтобы при ввозе таких товаров также в обязательном порядке представлялись эти документы. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич. ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Алексей Валерьевич, а насколько вырастут административные издержки малого и среднего бизнеса в связи с этим законом? Малому и среднему бизнесу придётся осуществлять процедуры, которые он сегодня не осуществляет, при этом ещё и в условиях цифровой глухоты, когда у нас всё оцифровано, вот вы справочку отправляете, а вам отвечают: справочка не та. А в чём ваша неправота, как вы должны исправить выявленную ошибку, в чём вообще заключается ваша ошибка, вам никто не сообщает, может, и должен, но не сообщает. И при этом у нас ещё и со связью большие проблемы, и с мобильной, и с Интернетом, и со всем остальным. С учётом реальности насколько этот закон повысит административные издержки так любимого нами малого и среднего бизнеса? САЗАНОВ А. В. Михаил Геннадьевич, спасибо за ваш вопрос. Ещё раз отмечу, что никакой дополнительной административной нагрузки не предполагается. Уже сейчас для ввоза товаров и для того, чтобы подтвердить, что они безопасны (не для целей налогового законодательства, а для целей соблюдения технического регулирования и подтверждения безопасности данных товаров), необходимо оформлять декларации соответствия либо сертификаты соответствия. Мы просто дополняем, что в налоговых целях эти документы также будут применяться и для подтверждения 10-процентной ставки НДС. Соответственно, это всё лишь упростит администрирование. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна. ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Алексей Валерьевич, внесение правительством этого законопроекта ещё раз возвращает нас к известной теме, которая стоит перед нами, депутатами, мы не единожды ставили её перед вами, - об актуализации перечня детских товаров, который сейчас закреплён в Налоговом кодексе. Я возвращаюсь к обсуждаемому вопросу в части пониженной ставки НДС на всю линейку детской обуви, включая спортивную обувь. Не единожды вот здесь Ирина Константиновна Роднина говорила о тех проблемах, трудностях, которые испытывают сегодня дети, которым нужна, ну, наверное, не одна пара этой самой спортивной обуви, особенно если они действительно занимаются спортом, потому что сегодня детская спортивная обувь подпадает под действие техрегламента Таможенного союза, но не включена в соответствующий перечень в Налоговом кодексе. Как вы отнесётесь к тому, что во втором чтении мы всё-таки внесём эту поправку, поддержите ли вы её? САЗАНОВ А. В. Нина Александровна, спасибо за вопрос. Сразу подчеркну, что это не предмет данного законопроекта. Здесь нет вопроса о расширении льгот, здесь вопрос об упрощении администрирования, но, если вы внесёте соответствующую законодательную инициативу, мы в установленном порядке рассмотрим её, она потребует заключения правительства, и такое заключение будет дано. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Да. Включите режим записи. Покажите список. Останина Нина Александровна. С места. Включите микрофон. ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Конечно, наш комитет, будучи соисполнителем, поддержал концепцию этого законопроекта, поскольку надо наводить порядок с тем, чтобы выпускаемая на рынке продукция, которая предназначена для детей, действительно была бы детской продукцией, и соответствующий сертификат или декларация должны это подтверждать. Самое главное, чтобы эта продукция, товары, изделия не наносили вред здоровью наших детей. Если производители недобросовестные, конечно, может быть так, что они выдают производимую ими вполне себе взрослую одежду из каких-либо недопустимых материалов за детскую, чтобы получить льготный НДС. В данном случае возникает вот такой вопрос. В представленном законопроекте сегодня не обозначен момент представления сведений, документов об оценке соответствия. Для того чтобы избежать ситуации, когда добросовестный налогоплательщик лишается права на льготы из-за формального истечения срока документа, притом что товар был произведён и выпущен в период действия этого документа, мы предлагаем внести соответствующую поправку, и она чётко установит: право на применение ставки НДС в размере 10 процентов сохраняется при условии, что документ об оценке соответствия действовал на дату выпуска продукции в обращение. Эта поправка не расширяет сферу применения налоговой льготы, не оказывает влияния на доходы бюджетной системы, но при этом согласовывает налоговое законодательство с системой техрегулирования и защищает интересы законопослушного бизнеса. Я не могу всё-таки не согласиться с коллегой Делягиным: конечно, необходимо не допустить избыточной административной нагрузки на добросовестных производителей, поставщиков детских товаров, поскольку налоговые механизмы не должны становиться барьером для устойчивой работы отрасли, вообще индустрии детских товаров. А если, Алексей Валерьевич, более, так сказать, основательно подходить к этой теме, то у нас до сегодняшнего дня индустрия детских товаров вообще не защищена, нет отдельного закона, и правительство не считает нужным это делать до сегодняшнего дня. Будем вносить поправку о расширении перечня товаров для детей, особенно в части обуви, и просим рассмотреть её не со стандартным "нет, потому что это не является сферой действия этого закона", а, поскольку нет самостоятельного закона, давайте тогда в рамках ваших предложений рассматривать наши поправки. Рабочая группа два года в Госдуме работает, но, к сожалению, нам как-то не удалось убедить правительство выразить особенное отношение к индустрии детских товаров. Просим наше предложение поддержать, в свою очередь поддерживаем концепцию внесённого вами законопроекта. Спасибо. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Полномочные представители президента, правительства? Докладчик - заключительное слово? Нет. Содокладчик? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", пункт 26. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 18 сек.) Проголосовало за 378 чел.84,0 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 2 чел.0,4 % Голосовало 380 чел. Не голосовало 70 чел.15,6 % Результат: принято Законопроект принят в первом чтении. Спасибо.