Author: Регистратор 15_2
Last saved by: ЩУКИНА Ольга Владимировна
Company: Российкой Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в 
Трудовой кодекс Российской Федерации"
(в части установления справедливой оплаты труда 
педагогических работников)

Целью проекта федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (в части установления справедливой оплаты труда педагогических работников) является защита социально-экономических прав педагогических работников, а именно права на получение справедливой заработной платы, гарантированное ст. 37 Конституции Российской Федерации и установление достойного уровня оплаты труда учителей.
Педагог – не просто наемный работник – это специалист от квалификации и профессионализма которого зависит социализация подрастающего поколения и уровень знаний граждан Российской Федерации, их готовность к жизни в условиях современного общества. Учителя ежедневно берут на себя ответственность за будущее детей, передачу опыта и знаний поколений, развитие чувства патриотизма и гражданственности, коллективизма и уважения к истории нашего государства.
По подсчётам Росстата, в 2025 году средняя зарплата учителей в России — 55 634 рубля, в то же время за январь–август 2025 года средняя начисленная зарплата иным категориям работников (с учётом НДФЛ) составила 93 тысячи рублей в месяц. Указанные статистические данные доказывают необходимость повышения уровня заработных плат педагогических работников. В условиях роста индекса потребительских цен, ухудшения социально-экономической ситуации в стране государство обязано противодействовать снижению уровня благосостояния тех категорий наемных работников, которые являются опорой развития общества, в первую очередь – это учителя. 
Согласно статье 144 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады и базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам, в частности для педагогических работников.
В случае принятия данного Федерального закона, в трудовом законодательстве появится правовая норма, в соответствии с которой минимальная базовая ставка заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений не может быть ниже двухкратной величины размера минимальной заработной платы, установленной на территории субъекта Российской Федерации, при условии выработки установленной нормы рабочего времени (часов педагогической работы) за ставку заработной платы.
Законопроектом в целях исключения правовой неопределенности также предлагается установить норму, в соответствии с которой размер базовых окладов отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений, указанных в настоящем Кодексе, в частности педагогических работников, не может быть ниже двухкратной величины размера минимальной заработной платы, установленной на территории субъекта Российской Федерации. Данная мера направлена на создание правовых возможностей реализации дополнительных социальных гарантий отдельных категорий работников и исключения правовой неопределенности, возникающей в связи с требованием к увеличению минимальных размеров базовых окладов педагогических работников, а также снижением уровня социального неравенства.
Учитывая установленный на 2026 год МРОТ в размере 27 093 рублей в месяц и совокупный тариф социальных страховых взносов 30,2%, объем возможных дополнительных расходов, требуемых для финансирования повышенной базовой ставки заработной платы педагогических работников на уровне двух МРОТ, может составить 622,8 млрд. рублей в год с учетом уровня цен 2025 года, при условии, что базовая ставка заработной платы всех педагогических работников увеличится на один МРОТ.
Фактически расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которые потребуются на финансирование расходов в целях повышения заработной платы педагогических работников составят существенно меньшую сумму, поскольку некоторая часть работников уже получают заработную плату выше суммарной величины двух МРОТ.
Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.