Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ |Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам | |ветеранов на проект федерального закона No 1158407-8 «О внесении изменений в| |Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской | |Федерации» | |(в части совершенствования правового регулирования в сфере трудовой | |деятельности иностранных граждан) | | | |внесен Правительством Российской Федерации | | | Как отмечается в пояснительной записке, проект федерального закона No 1158407-8 (далее – законопроект) подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации и направлен на совершенствование правового регулирования в сфере трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации. Для достижения поставленной цели предлагается внести соответствующие изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 года No 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По результатам рассмотрения законопроекта No 1158407-8 необходимо отметить следующее: Законопроектом предлагается уточнить механизм продления срока пребывания в Российской Федерации несовершеннолетних детей иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, являющихся иностранными гражданами и находящихся на его иждивении. В частности, предусматривается необходимость уплаты предусмотренного статьей 2271 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) с учетом каждого такого ребенка иностранного гражданина. Аналогичные требования по уплате фиксированного авансового платежа по НДФЛ вводятся при осуществлении временно (постоянно) проживающим иностранным гражданином или иностранным гражданином, осуществляющим в установленных случаях трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, трудовой деятельности у физических лиц для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Также, уточняются условия получения и продления самого патента. Патент не может быть выдан (продлен) или аннулируется, если у ФНС России отсутствуют данные о доходах иностранного гражданина. Кроме того основанием для отказа может стать ситуация, когда сумма доходов иностранного гражданина составляет менее регионального прожиточного минимума в расчете на себя и каждого члена семьи, находящегося в Российской Федерации на его иждивении. При этом указанные условия не применяются в случаях, когда патент оформляется иностранным гражданином впервые или иностранный гражданин осуществляет исключительно трудовую деятельность у физических лиц для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Законопроектом также предлагается уточнение основания для аннулирования (отказа в выдаче) разрешения на временное проживание (вида на жительство). Для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность, предусмотрен аналогичный механизм для возможного сокращения срока временного пребывания в Российской Федерации, - в случае если в отчетном году такая деятельность осуществлялась менее десяти месяцев и (или) получил сумму доходов от указанной деятельности в размере менее умноженного на региональный коэффициент прожиточного минимума в расчете на себя и каждого члена семьи, находящегося в Российской Федерации на его иждивении. Кроме того, законопроектом в целях уточнения устанавливаемого порога минимальной оплаты труда и исключения возможности использования льготного порядка привлечения иностранных граждан в качестве высококвалифицированных специалистов для легализации иностранных граждан более низкой квалификации разработан минимальный порог заработной платы. Законопроектом предлагается кратно повысить этот порог: для медицинских, педагогических, научных работников с 250 тыс. рублей до 358,5 тыс. рублей в месяц, а для иных иностранных граждан до 717 тыс. рублей. Порог заработной платы в размере 717 тыс. рублей определен с учетом среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в целом по Российской Федерации за 2024 год, прогнозного темпа роста среднемесячной заработной платы в 2025 году и отношения порога заработной платы, установленного на 2012 год, к размеру среднемесячной заработной платы за 2011 год. Таким образом, те меры, которые предусмотренные законопроектом No 1158407-8, позволят одновременно достичь целей как миграционного, так и налогового контроля, в том числе обеспечить возможность выявления трудовых мигрантов и их работодателей, уклоняющихся от уплаты налогов и иных обязательных платежей, или находящихся в «серой зоне занятости». С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов считает возможным поддержать концепцию проекта федерального закона No 1158407-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Председатель Комитета Я.Е.Нилов