Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по обороне)

по проекту федерального закона No 1158720-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу установления отдельных гарантий участникам КТО на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей наравне с участниками СВО) внесен депутатами Государственной Думы А.В.Картаполовым, Д.Ф.Вяткиным, В.В.Селиверстовым, А.Л.Красовым, Д.В.Саблиным, В.М.Заварзиным, Г.А.Карловым, И.И.Квиткой, А.И.Колесником, Т.А.Кусайко, Е.В.Лебедевым, а также Ю.Н.Швыткиным в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы Рассмотрев проект федерального закона No 1158720-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу установления отдельных гарантий участникам КТО на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей наравне с участниками СВО), внесенный депутатами Государственной Думы А.В.Картаполовым, Д.Ф.Вяткиным, В.В.Селиверстовым, А.Л.Красовым, Д.В.Саблиным, В.М.Заварзиным, Г.А.Карловым, И.И.Квиткой, А.И.Колесником, Т.А.Кусайко, Е.В.Лебедевым, а также Ю.Н.Швыткиным в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы, Комитет Государственной Думы по обороне о т м е ч а е т: Федеральным законом от 21 апреля 2025 года No 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" участники контртеррористической операции (КТО) на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей, т.е. военнослужащие и иные лица, отражавшие вооруженное вторжение на территорию Российской Федерации, признаны ветеранами боевых действий, такими же, как и участники специальной военной операции (СВО). При этом аналогичное правовое регулирование применяется в статье 16 Федерального закона от 26 ноября 2001 No 147-ФЗ (в редакции от 31 июля 2025 года) "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (в редакции от 31 июля 2025 года), в статье 33336 Налогового кодекса Российской Федерации, в статье 4 Федерального закона от 3 августа 2018 года No 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции от 31 июля 2025 года) и в ряде других законодательных актов. Вместе с тем, в ряде законодательных актов сохраняются различные подходы к статусу участников СВО и КТО на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей. В частности, до сих пор остается не решенным вопрос об особенностях признания безвестно отсутствующими или объявления умершими военнослужащих и иных лиц, принимавших участие в отражении вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации (КТО на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей), а также выдачи соответствующих документов членам семей погибших (умерших) для получения ими установленных федеральным и региональным законодательством льгот, гарантий и компенсаций. В этой связи законопроектом (статьи 1 – 8) предлагается распространить действие положений отдельных федеральных законов ("О статусе военнослужащих", "О воинской обязанности и военной службе", "Об актах гражданского состояния" и других) об особенностях признания безвестно отсутствующими или объявления умершими военнослужащих и иных лиц, принимавших участие в СВО, на военнослужащих и иных лиц, принимавших участие в отражении вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации (КТО на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей), а также выдачи соответствующих документов членам семей погибших (умерших) для получения ими установленных федеральным и региональным законодательством льгот, гарантий и компенсаций. Одновременно законопроектом (статья 9) предлагается внести изменения в отдельные положения Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", которые предусматривают: 1) отнесение участия в КТО на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей к индивидуальным достижениям лиц, поступающих в образовательные организации среднего профессионального и высшего образования по программам бакалавриата и специалитета (по аналогии с участием в СВО); 2) отнесение граждан, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимавших участие в КТО на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей, и их детей к категории лиц, которым предоставляются особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета. По мнению Комитета Государственной Думы по обороне, принятие законопроекта, направленного на дальнейшее сближение статусов участника специальной военной операции и участника отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации (КТО на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей) позволит устранить социальную несправедливость и будет способствовать формированию единого правового поля в отношении граждан, отражающих угрозу безопасности и целостности территории Российской Федерации в период проведения специальной военной операции. Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства и Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию (комитеты – соисполнители) законопроект также поддерживают. У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний правового характера на законопроект не имеется. Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении. Председатель Комитета А.В.Картаполов