Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ЗАЩИТЕ СЕМЬИ, ВОПРОСАМ ОТЦОВСТВА, МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА «07 » апреля 2026 г. No 3.6-5/199 ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона No 1158720-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по вопросу установления отдельных гарантий участникам КТО на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей наравне с участниками СВО), внесенный депутатами Государственной Думы А.В.Картаполовым, Д.Ф.Вяткиным, В.В.Селиверстовым, А.Л.Красовым, Д.В.Саблиным, Ю.Н.Швыткиным, В.М.Заварзиным, Г.А.Карловым, И.И.Квиткой, А.И.Колесником, Т.А.Кусайко, Е.В.Лебедевым В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 23 марта 2026 года (выписка из протокола No 279, п. 63), Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона No 1158720-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по вопросу установления отдельных гарантий участникам КТО на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей наравне с участниками СВО), внесенный депутатами Государственной Думы А.В.Картаполовым, Д.Ф.Вяткиным, В.В.Селиверстовым, А.Л.Красовым, Д.В.Саблиным, Ю.Н.Швыткиным, В.М.Заварзиным, Г.А.Карловым, И.И.Квиткой, А.И.Колесником, Т.А.Кусайко, Е.В.Лебедевым, и отмечает следующее. Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений в сфере социальной поддержки военнослужащих и иных лиц, отражавших вооруженное вторжение на территорию Российской Федерации, которые в 2025 году были признаны ветеранами боевых действий, как и участники специальной военной операции (Федеральный закон от 21.04.2025 г. No 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»). В связи с тем, что в ряде законодательных актов сохраняются различные подходы к статусу участников СВО и КТО на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей, проектом федерального закона вносятся изменения в девять федеральных законов, устраняющие правовой пробел в части обеспечения прав участников отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации. Согласно изменениям в пункте 7 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года No 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае смерти (гибели) военнослужащего, наступившей в период выполнения им задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, и невозможности выдачи медицинского свидетельства о его смерти оформляется документ установленной формы о смерти, являющийся основанием для государственной регистрации смерти, выдаваемый в порядке, форме и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации. Дополнения, вносимые в пункт 7 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года No 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», позволят обеспечить социальную защиту членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, в случае его гибели (смерти) в период выполнения задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, при наличии документа установленной формы о его смерти, оформленного в соответствии с пунктом 7 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года No 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Изменения в Федеральный закон от 30 ноября 1994 года No 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» дают право по заявлению заинтересованных лиц признать безвестно отсутствующим либо объявить умершим участника КТО на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей, если в течение шести месяцев нет сведений о месте его пребывания, в том числе такие сведения не предоставлены членам семьи этого гражданина командиром воинской части или иным уполномоченным должностным лицом. Вносимые в абзац седьмой пункта 1 статьи 66 Федерального закона от 15 ноября 1997 года No 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» изменения обяжут командира воинской части заявить о смерти военнослужащего, выполнявшего задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, устно или в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Согласно изменениям в пункте 2 статьи 4 Федерального закона от 28 марта 1998 года No 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнитель[ФИО удалено], сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», в части 11 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года No 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в статье 51 Федерального закона от 7 ноября 2011 года No 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», предусмотренные данными законами выплаты и денежные компенсации, связанные с гибелью (смертью) участника КТО на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей, будут предоставляться даже при невозможности выдачи медицинского свидетельства о смерти. Достаточно документа установленной формы о смерти, выдаваемого в порядке, форме и сроки, которые определяются законодательством Российской Федерации. Кроме того, принятие законопроекта позволит, в случае гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел, наступившей в период выполнения им задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, и невозможности выдачи медицинского свидетельства о смерти, оформлять документ установленной формы о смерти, являющийся основанием для государственной регистрации смерти. Соответствующее изменение предусмотрено статьей 8 законопроекта и вносится в часть 13 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года No 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Комитет отмечает желание авторов создать дополнительные гарантии на получение среднего профессионального и высшего образования по программам бакалавриата и специалитета для участников КТО на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей, а также их детей. Отнесение участия в отражении вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации к индивидуальным достижениям лиц, поступающих в СПО и ВУЗы по программам бакалавриата и специалитета (по аналогии с участием в СВО) заслуживает внимания и поддержки. Предоставление особых прав при приеме на обучение будет реализовано внесением изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года No 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Таким образом, рассматриваемый законопроект направлен на устранение правового неравенства между участниками специальной военной операции и участниками КТО на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей, и защиту прав как самих защитников, так и членов их семей, а также законных интересов семей погибших при исполнении воинского долга. Учитывая изложенное, Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства поддерживает законопроект No 1158720-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Заключение утверждено решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 07.04.2026 года No 3.6-5/199, единогласно. Председатель Комитета Н.А. Останина Н.С.Изгаршева, 692-36-38